№5-250/23 УИД61MS0212-01-2023-001996-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «22» сентября 2023 года п. Целина Ростовской области Мировой судья судебного участка №2 Целинского судебного района Ростовской области С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации Кировского сельского поселения - ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", а именно: допустил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом направленной по месту регистрации судебной повесткой. Согласно поступившему заявлению, просит дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие. Вину в совершении правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1 в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.15.3 ч.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В судебном заседании установлено, что консультантом отдела выездных проверок контрольно-ревизионного управления министерства финансов РО составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.08.2023г. по следующим основаниям. В ходе контрольного мероприятия, на основании приказа министерства финансов РО от 26.04.2023г. №110 "О назначении плановой выездной проверки администрации Кировского сельского поселения Целинского района", в период с 02.05.2023г. по 26.05.2023г. проведена плановая проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления и использования субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. В соответствии со ст.137 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов утверждается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. Государственными программами Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для достижения целей указанных программ. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой. В 2022г. между министерством финансов РО и администрацией Кировского сельского поселения (получатель) заключено соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансах Кировского сельского поселения Целинского района от 29.01.2022г<ДАТА> <НОМЕР>, предметом которого являлось осуществление предоставления дотации мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Кировского сельского поселения.

Согласно подп.2.1.2.1, подп.2.1.2, п.2.1 раздела 2 Соглашения от 29.01.2022г. <НОМЕР> к обязательствам получателя отнесено планирование и исполнение в первоочередном порядке расходов бюджета муниципального образования на выплату заработной платы с начислениями, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, оплату коммунальных услуг, услуги связи, приобретаемых для муниципальных нужд продуктов питания, медикаментов, котельного и печного топлива, горюче-смазочных материалов, уплату налогов и сборов, обслуживание муниципального долга. В решении собрания депутатов Кировского сельского поселения от 24.12.2021г<ДАТА> <НОМЕР> «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2022г. и плановый период 2023 и 2024 годов» не были предусмотрены первоочередные социально значимые расходы на 2022г. в общей сумме 2 168,3 руб. В соответствии со статьями 158, 162, а также пунктом 3 ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации главныйраспорядитель бюджетных средств, в том числе как получатель бюджетных средств, обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в соответствии с соглашением лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Невыполнение администрацией Кировского сельского поселения, условий предусмотренных Соглашением, является нарушением условий и (или) порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Ответственность за нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в отсутствие нецелевого использования бюджетных средств, предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ. Вина и.о. главы администрации Кировского сельского поселения ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.08.2023г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- приказом о назначении плановой выездной проверки администрации Кировского сельского поселения Целинского района <НОМЕР> от 26.04.2023г.; - актом плановой выездной проверки администрации Кировского сельского поселения от 19.06.2023г.; - атом документальной проверки от 26.05.2023г.; - Соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Кировского сельского поселения от 29.01.2022г.; - решением собрания депутатов Кировского сельского поселения на 2022г. и на плановый период 2023 и 2024 годов от 24.12.2021г.; - ведомственной структурой расходов бюджета поселения на 2022г. и на плановый период 2023-2024 года; - решением о внесении изменений в решение от 24.12.2021г<ДАТА> <НОМЕР> «О бюджете Кировского сельского поселения Целинского района на 2022год и на плановый период 2023 2024 года» от 13.10.2022г.; - пояснительной запиской; - изменением показателей бюджетной сметы на 2022г. и плановый период 2023 и 2024 года; - решением собрания депутатов Кировского сельского поселения о назначении врио главы администрации Кировского сельского поселения от 21.06.2021г.; - решением собрания депутатов Кировского сельского поселения о назначении и.о. главы администрации Кировского сельского поселения от 04.10.2021г.; - решением собрания депутатов Кировского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы администрации Кировского сельского поселения от 22.07.2022г. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении уполномоченным лицом не допущено. Мировой судья, оценив в совокупности изложенные выше доказательства по делу, признает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Исходя из вышеизложенного, деяние должностного лица следует квалифицировать по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии) в отсутствие нецелевого использования бюджетных средств. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от установленной ответственности не имеется. Допущенное правонарушение не может быть признано мировым судьей малозначительным, поскольку оно совершено в сфере субсидирования бюджета. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание личность привлекаемого лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, обстоятельства дела и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо и.о. главы администрации Кировского сельского поселения - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства. Административный штраф перечислять: е/с 40102810845370000050, к/с 03100643000000015800, Банк Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, получатель УФК по РО (министерство финансов РО), ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, КБК 804 1 16 01156 01 0000 140. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента. Документ, подтверждающий оплату штрафа (квитанция), подлежит направлению судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном в ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч.1.3-3 ст. 32. 2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Целинский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №2 Целинского района в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.Самохина