Резолютивная часть объявлена 13 октября 2023 года

УИД 66MS0163-01-2023-003612-15 Дело № 5-380/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года г. Нижние Серги

Мировой судья судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Кузьмина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации Нижнесергинского градского поселения, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалы дела не представлено,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2023 года 11:00 час. при проведении внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия, в отношении защитных сооружений, эксплуатируемых Администрацией Нижнесергинского городского поселения, по адресу: <...>, выявлено невыполнение Администрацией Нижнесергинского городского поселения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. Таким образом, Администрацией Нижнесергинского городского поселения совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Администрацией Нижнесергинского городского поселения <ФИО1> вину не признал в части, пояснил, что документы были представлены по запросу все, действительно указал, что защитные сооружения гражданской обороны требуют проведения ремонтных работ и приведение их в надлежащее состояние, на что уже запрошены денежные средства. Должностное лицо, составившее протокол <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что была осуществлена выездная внеплановая проверка в отношении Администрации Нижнесергинского городского поселения, где было выявлено, что допущено невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. На проверку были представлены лишь часть документов, которые необходимы были от Администрации Нижнесергинского городского поселения, которые указаны в п. 3.6 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583.

Выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно положения ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Согласно ст. 2 Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", одними из основных задач в области гражданской обороны являются эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

На основании ст. 3 ФЗ Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" полномочия по изданию нормативных правовых актов в области гражданской обороны отнесены к компетенции Правительства РФ.

Порядок создания защитных сооружений гражданской обороны утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

В соответствии с абз. 3 п. 2 Порядка создания ЗС ГО к объектам гражданской обороны относится противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Согласно п. 10 Порядка создания ЗС ГО, организации создают и обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Полномочия по принятию нормативных правовых актов эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию принадлежат Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 14 Порядка создания ЗС ГО).

В ходе проведенной проверки было установлено, что в защитных сооружении ГО, находящихся на балансе Администрацией Нижнесергинского городского поселения не обеспечено исправное состояние сооружения, не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов ГО, а также иные нарушения, указанные в протоколе № 363 от 21 августа 2023 года, что не оспаривается и защитником, что указывает на нарушение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2022 года № 583.

В подтверждении вины Администрации Нижнесергинского городского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства:

- распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 09 августа 2023 года в отношении Администрации Нижнесергинского городского поселения;

- протоколом осмотра от 14 августа 2023 года, согласно которому произведен осмотр защитного сооружения, расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра выявлены нарушения содержания ЗС ГО;

- актом выездной проверки от 21 августа 2023 года, по результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в область гражданской обороны;

- предписание об устранении нарушений обязательных требований от 21 августа 2023 года в адрес АО «НЛМК-Урал» срок исполнения предписания 01 августа 2025 года;

- устав Нижнесергинского городского поселения;

- выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны, относящихся к Администрации Нижнесергинского городского поселения. Мировой судья принимает во внимание, представленные Администрацией Нижнесергинского городского поселения документы, подтверждающие, что в бюджете отсутствовали денежные средства на восстановление и приведение в порядок защитных сооружений гражданской обороны, поскольку устранялись последствия наводнения, настоящее время запланирован бюджет на 2024 год, с целью восстановления защитных сооружений гражданской обороны. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Администрацией Нижнесергинского городского поселения деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и привлекаемое лицо освободить от ответственности, ограничившись устным замечанием в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу о привлечении Администрации Нижнесергинского градского поселения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить Администрации Нижнесергинского градского поселения устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья А.Н. Кузьмина