Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> р.п. Ермишь <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Богданово <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Ермишь, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 13, гражданина РФ, серия и номер паспорта <НОМЕР>, женатого, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", то есть не исполнил решение антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, принятое в пределах ее компетенции, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> в 11 час. 40 мин, в соответствии с Регламентом организации и осуществления контроля деятельности антитеррористических комиссий муниципальных образований <АДРЕС> области и Регламентом организации и осуществления контроля исполнения поручений (установок) Национального антитеррористического комитета и решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> области (утверждены на заседании антитеррористической комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА5> протокол <НОМЕР>), приказом главного управления по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О командировании», осуществлена проверка организации деятельности администрации Ермишинского муниципального района <АДРЕС> области, антитеррористической комиссии Ермишинского муниципального района <АДРЕС> области по профилактике терроризма и исполнению решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> области.

В ходе проверки установлено, что в администрацию Ермишинского муниципального района <АДРЕС> области поступил (посредством системы электронного документооборота «ДЕЛО») для исполнения протокол заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, в котором пунктом 6 раздела III главам муниципальных округов, главам администраций муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> области было поручено: «Проинформировать субъекты курируемой сферы деятельности об использовании противником подложных электронных почтовых ящиков и интернет-сервисов российской доменной зоны в разведывательных целях, недопущении раскрытия данных о предприятиях военной сферы деятельности, а также об ответственности за утечку противнику информации, наносящей ущерб безопасности Российской Федерации». Срок исполнения поручения - до <ДАТА8> В ходе осуществления проверки установлено, что информирование субъектов курируемой сферы деятельности об использовании противником подложных электронных почтовых ящиков и интернет-сервисов российской доменной зоны в разведывательных целях, недопущении раскрытия данных о предприятиях военной сферы деятельности, а также об ответственности за утечку противнику информации, наносящей ущерб безопасности Российской Федерации, не осуществлено.

<ФИО2> решение заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области не исполнено.

Таким образом, <ФИО2> своевременно не исполнено решение Антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, оформленное протоколом от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Неисполнение требований решений Антитеррористической комиссии <АДРЕС> области является административным правонарушением, предусмотренным ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> «Об административных правонарушениях».

Решением Ермишинской районной Думы от <ДАТА10> <НОМЕР> на должность главы администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район назначен <ФИО2>

Постановлением администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район утвержден состав антитеррористической комиссии МО - <АДРЕС> муниципальный район, председателем комиссии является глава администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район <ФИО2>

Следовательно, <ДАТА11>, находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Ермишь, ул. <АДРЕС>, д. 58, глава администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

В судебное заседание <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений не представил.

Изучив и исследовав материалы административного дела, мировой суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Закона основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу ч. 4.1. ст. 5 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 5.2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: 1) разрабатывают и реализуют - муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; 2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; 5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу п. 1 Положения об антитеррористической комиссии муниципального района (городского округа) <АДРЕС> области от <ДАТА14>, утвержденного Председателем антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, Губернатором <АДРЕС> области (далее - Положение) антитеррористическая комиссия муниципального района (городского округа) является коллегиальным органом, сформированным для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и для реализации решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> области.

В соответствии с п. 4 Положения основной задачей антитеррористической комиссии муниципального района является организация взаимодействия подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и реализация решений Антитеррористической комиссии <АДРЕС> области на территории муниципального района (городского округа) <АДРЕС> области.

Вина <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, составленным должностным лицом Главного управления по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области в отношении <ФИО2> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", в котором описано событие правонарушения и обстоятельства его совершения;

- копией протокола заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, из пункта 6 раздела III которого следует, что руководителям исполнительных органов <АДРЕС> области, главам муниципальных округов, администраций муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> области было поручено: «Проинформировать субъекты курируемой сферы деятельности об использовании противником подложных электронных почтовых ящиков и интернет-сервисов российской доменной зоны в разведывательных целях, недопущении раскрытия данных о предприятиях военной сферы деятельности, а также об ответственности за утечку противнику информации, наносящей ущерб безопасности Российской Федерации». Срок исполнения поручения - до <ДАТА8>;

- копией решения Думы МО-Ермишинский муниципальный район <АДРЕС> области от <ДАТА10> года <НОМЕР>, из которого следует, что <ФИО2> назначен на должность главы администрации МО-Ермишинский муниципальный район <АДРЕС> области с <ДАТА18> сроком на 5 лет;

- копией постановления администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области от <ДАТА19> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановлении администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области от 26.09.2017 года <НОМЕР> 75 «Об антитеррористической комиссии МО-Ермишинский муниципальный район <АДРЕС> области», из которого следует, что утвержден состав антитеррористической комиссии МО - <АДРЕС> муниципальный район, председателем комиссии является глава администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район <ФИО2>

- письменным объяснением <ФИО2> от <ДАТА15>, из которого следует, что <ДАТА20> в администрацию поступил для исполнения протокол заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>. Он ознакомился с содержанием протокола и поручил его исполнение начальнику сектора по дела ГО и ЧС администрации. Поручение не было исполнено в связи с недостаточным контролем с его стороны. Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеизложенными доказательствами и не оспорены <ФИО2>

Таким образом, вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд признает <ФИО2> вменяемым по отношению к инкриминируемому ему правонарушению. Решение мирового судьи о вменяемости <ФИО2> основано на материалах дела, данных о его личности, отсутствии объективных данных, свидетельствующих об обратном.

За совершение данных административного правонарушения <ФИО2> на основании ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию, при назначении которого, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенных им правонарушений, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировой судья учитывает положительные характеристики с места жительства и места работы. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве характеризующих личность <ФИО2> данных мировой судья учитывает, что <ФИО2> имеет постоянные место жительства и место работы.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.2.7-2.9 КоАП РФ.

С учетом характера административных правонарушений и всех обстоятельств содеянного, принимая во внимание цели административного наказания, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая личность <ФИО2>, его имущественное положение, суд считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Главу администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (л/с <***>, главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в отделение Рязань Банка России//УФК по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810345370000051, КБК 74311602010020000140, ОКТМО 61602000, УИН 0411544700005500002943169, назначение платежа: штраф мирового судьи, ФИО, адрес, сумма штрафа, <НОМЕР> правового акта.

Разъяснить <ФИО2> что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья <ФИО1>