Решение по административному делу

Дело № 5-745/2023 УИД 59MS0021-01-2023-002739-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 октября 2023 года город Пермь

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района <АДРЕС> Шпаковская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА> года ГУ МВД России по Пермскому краю, работающей в ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности председателя, проживающей по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, 11-53, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2023 года в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым она, являясь должностным лицом - председателем ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, д. 116, не обеспечила представление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - Отделение) в установленный срок - не позднее 02.02.2023 года сведений по форме ЕФС-1 в отношении 5 застрахованных лиц, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены в Отделение 14.03.2023 года, чем нарушен подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». <ФИО1> в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения ввиду того, что она не была извещена о месте, дате и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО1> извещалась должностным лицом административного органа путем направления извещения по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, 11/1-53. Данных о получении уведомления <ФИО1> в деле не имеется. Согласно копии паспорта <ФИО1> с <ДАТА8> зарегистрирована по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, 11-53. Данных о том, что адрес места жительства привлекаемого к административной ответственности лица, по которому ей было направлено извещение, занесен налоговым органом в реестр по заявлению <ФИО1> либо об отсутствии ее заявления о смене места жительства в материалах дела не имеется. Направление извещения о возбуждении дела по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что <ФИО1> не извещена надлежащим образом о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении <ФИО1> о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, назначенном на 22.08.2023 года, мировой судья приходит к выводу о составлении данного протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего его извещения о месте и времени его составления, что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств. При указанных обстоятельствах вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья Ю.А. Шпаковская