Дело № 5-23-367/2023 УИД 34MS0027-01-2023-003480-77 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года ст. Клетская

Мировой судья судебного участка № 23 Клетского судебного района Волгоградской области (Волгоградская область, ст. Клетская, ул. Луначарского, д. 48а) Глазунова Е.Н., с участием помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Саврасова А.А., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица: главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 40, ст. Клетская, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Клетском районе, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Клетского района Волгоградской области в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам которой было установлено, что <ДАТА6> в администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области поступило обращение <ФИО1> зарегистрированное в журнале входящей корреспонденции администрации района, из содержания которого следовало, что <ФИО1> обратилась в администрацию сельского поселения по вопросу нахождения крупного рогатого скота во дворе заявителя. Ответ заявителю <ФИО1> направлен только <ДАТА7>, то есть за пределами 30 дневного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица. Помощник прокурора Клетского района Волгоградской области Саврасов А.А. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, считая вину должностного лица ФИО2, доказанной и просил привлечь его к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Саврасова А.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона. В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ). Из материалов дела следует, что <ДАТА6> в администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области поступило обращение <ФИО1> зарегистрированное в журнале входящей корреспонденции администрации района, из содержания которого следовало, что <ФИО1> обратилась в администрацию сельского поселения по вопросу нахождения крупного рогатого скота во дворе заявителя. Ответ заявителю <ФИО1> направлен только <ДАТА7>, то есть за пределами 30 дневного срока. На основании ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В силу п. 5 ст. 4 Закона № 59-ФЗ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Согласно постановления Территориальной избирательной комиссии Клетского района Волгоградской области от 18 сентября 2023 года № 27/157 ФИО2 избран главой Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области. В соответствии с п. 15 ст. 22 Устава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от 11.07.2014 №9/2 к компетенции главы Клетского сельского поселения относится: рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

Таким образом, главой Клетского сельского поселения ФИО2 при рассмотрении обращения <ФИО1> поступившее в адрес администрации Клетского сельского поселения <ДАТА6>, допущено нарушение требований ст. 8 Закона № 59-ФЗ.

Вина должностного лица ФИО2 подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года; актом проверки от 13 декабря 2023 года; решением о проведении проверки № 76 от 11 декабря 2023 года; копией заявления <ФИО1> от 03 октября 2023 года; а также иными материалами дела.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях должностного лица ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья признает раскаяние лица и признание им своей вины в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 1 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. На основании ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Клетский районный суд Волгоградской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 23 Клетского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: Е.Н. Глазунова