Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило: <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА2> г. Каргат Новосибирской области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Чулымского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА3> рождения (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА4>), уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, работающего преподавателем - организатором безопасности и защиты Родины МКОУ Каргатская средняя школа №3 им.И.А. Домбровского, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> д. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2025, прокуратурой Каргатского района в марте 2024 года проверено соблюдения МКОУ «Каргатская средняя школа №3 им.И.А. Домбровского» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов осуществляющих деятельность в сфере образования. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона <НОМЕР> установленные Правительством РФ требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) обязательные для выполнения юридическими лицами в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ <ДАТА6>, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Для объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, указанные требования установлены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). МКОУ «Каргатская средняя школа № 3 им.И.А. Домбровского» является образовательной организацией, отнесенной к IV категории опасности, на которую возложена обязанность создавать безопасные условия воспитания и нахождения обучающихся в образовательной организации.

В соответствии с подп. «д» п. 21 Требований Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений). Согласно подп. «а» п.23 Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств. В ходе проверки установлено, что с уличной стороны на входе МКОУ «Каргатская средняя школа №3 им.И.А. Домбровского» к левому запасному (эвакуационному) выходу 2 корпуса школы, на входе к левому запасному (эвакуационному) выходу в 1 корпусе школы имеются ледяные наросты, не позволяющий осуществить эвакуацию посетителей школы, во 2 корпусе школы запасной выход № 3 закрыт на ключ, что также не позволит посетителям школы провести эвакуацию в случае возникновения угрозы террористического акта. Кроме этого на входе в учреждение отсутствует список веществ, запрещенных к проносу в образовательную организацию. Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера. ФИО4 26.08.2024 назначен ответственным лицом за антитеррористическую защищенность МКОУ «Каргатская средняя школа №3 им.И.А. Домбровского» приказом директора МКОУ «Каргатская средняя школа № 3 им. И.А. Домбровского» №171

В судебное заседание ФИО4 явился, вину признал, просил строго не наказывать.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, просит признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание, при этом на строгом наказании не настаивал. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО4, помощника прокурора, изучив обстоятельства совершенного правонарушения, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к следующему.\ Согласно ч.2 ст.6 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер, направленных на его предупреждение. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ установленные Правительством РФ требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) обязательные для выполнения юридическими лицами в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п.10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Пунктом 11 Концепции определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Для объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, указанные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). МКОУ «Каргатская средняя школа № 3 им.И.А. Домбровского» является образовательной организацией, отнесенной к IV категории опасности, на которую возложена обязанность создавать безопасные условия воспитания и нахождения обучающихся в образовательной организации.

Согласно п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В соответствии с подп. «д» п. 21 Требований Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений). Согласно подп. «а» п.23 Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств. Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера. Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В ходе судебного разбирательства установлено, что в МКОУ «Каргатская средняя школа №3 им.И.А. Домбровского» по адресу <АДРЕС> района <АДРЕС> области с уличной стороны на входе к левому запасному (эвакуационному) выходу 2 корпуса школы, на входе к левому запасному (эвакуационному) выходу в 1 корпусе школы имеются ледяные наросты, не позволяющий осуществить эвакуацию посетителей школы, во 2 корпусе школы запасной выход <НОМЕР> закрыт на ключ, что также не позволит посетителям школы провести эвакуацию в случае возникновения угрозы террористического акта. Кроме этого на входе в учреждение отсутствует список веществ, запрещенных к проносу в образовательную организацию. Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. 26.08.2024 приказом директора МКОУ «Каргатская средняя школа №3 им. И.А. Домбровского» №171 ответственным лицом за антитеррористическую защищенность МКОУ «Каргатская средняя школа №3 им.И.А. Домбровского» назначен ФИО4. Вышеприведенное постановление прокурора Каргатского района Новосибирской области от 10.01.2025г., иные документы составлены надлежащим должностным лицом, в рамках предоставленных полномочий, соответствует иным доказательствам по делу, незаконным в установленном порядке не признано, в связи с чем, судья признает его достоверным и кладет в основу постановления о назначении ФИО4 административного наказания. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.35 КоАП РФ.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельства, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, как и основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности отсутствуют.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО4 впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Следовательно, штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Чулымский районный суд Новосибирской области через мирового судью 3 - го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручение или получения его копии. Мировой судья Е.В.КосиловаПостановление вступает в законную силу «___»_______________ 2025 г. Постановление предъявлено к исполнению «___»______________ 2025 г.

подлинник постановления находится в материалах административного дела <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области