<НОМЕР> УИД 36MS0117-01-2023-002112-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Панинском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении мирового судьи г. <АДРЕС> ул. Ф.Энгельса-22 <АДРЕС> области, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении должностного лица - главы Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (Воронежская область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Пески, ул. <АДРЕС>, д. 68а) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Пески, пер. <АДРЕС>, д. 2, паспорт <НОМЕР>, гражданина РФ, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в определении о назначении дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании поступившего обращения <ФИО4> была проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Пески, ул. <АДРЕС>, д. 68а. В ходе проверки было установлено, что <ДАТА3> <ФИО4> направил письменное обращение в адиминистрацию Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по вопросу уборки кленового куста на территории сельского поселения. Однако указанное обращение не было зарегистрировано, в установленный законом 30-дневный срок бращение не разрешено. Решением СНД Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> обязанности главы Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области возложены на <ФИО3> Глава Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, не обеспечил своевременное рассмотрение обращения <ФИО6> от <ДАТА3>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях". В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание глава Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется почтовое уведомление, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представлено, как и доказательств уважительности причин неявки. При этом <ФИО3> известно, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, в материалах дела имеется заявление <ФИО3>, в котором он просит рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> в полном объеме, просил привлечь должностное лицо - Главу Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Суд, выслушав пояснения помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, изучив материалы дела, считает, что вина Главы Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - заявлением <ФИО3> от <ДАТА6>,- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> года (л.д. 3-5); заявлением <ФИО4> от <ДАТА8> (л.д. 6), заявлением <ФИО4> от <ДАТА3> (л.д. 8); ответом Главы администрации Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9> (л.д. 11); копией Решения Совета народных депутатов Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.10); копией Устава Щучинско-Песковского сельского поселения (л.д. 11-22) и другими материалами дела.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

На основании ч. 1 ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона <ДАТА11> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 10 этого же Федерального закона, при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ <НОМЕР>, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

В силу ст. 15 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закон, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что <ДАТА3> <ФИО4> направил письменное обращение в адиминистрацию Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по вопросу уборки кленового куста, который растет на выезде с пер. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> и закрывает обзор на выезде на проезжую часть. Вместе с тем, ответ на обращение <ФИО4> не был дан ему письменной форме, что подтверждается ответом Главы администрации Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9> (л.д. 11) В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно п. 5 ст. 35 Устава Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области глава Первомайского сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области. На основании приведенной выше совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, судом достоверно установлено, что Главой Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> в нарушение требований ст. 10 и 12 ФЗ РФ N 59-ФЗ в сроки, установленные законом, не обеспечено рассмотрение обращения <ФИО4> от <ДАТА3>.

Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Оснований для иного вывода у суда не имеется.

При определении вида и размера административного наказания суд руководствуется ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о личности <ФИО3> который данное административное правонарушение совершил впервые, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, раскаивается в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Принимая во внимание приведенные выше данные, суд приходит к выводу о том, что <ФИО3> возможно назначить административный штраф в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главы Щучинско-Песковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области, 04312012870), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, к/с 40102810945370000023 в отделении <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 20658000, КБК 814 116 01053 01 0059 140, плательщик <ФИО3> В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить <ФИО3>, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, подлежит направлению судье, вынесшем постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного п. 1 настоящего постановления, материалы дела передаются для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей, которые уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом», санкцией по этой статье является административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок через мирового судью.

Мировой судья: <ФИО1>