Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Переяславка 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» Глазырина Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Поселок Дурмин» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>, <ДАТА3>,
установил:
ФИО3, являясь главой сельского поселения «Поселок Дурмин» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушении ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о предоставлении в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не представил в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведений в отношении 2 застрахованных лиц. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» договоры заключены <ДАТА5>, прекращен <ДАТА6>, страхователем сведения предоставлены <ДАТА7>, то есть дата фактического предоставления сведений превышает дату заключения договора ГПХ, более чем на один день. В судебное заседание глава сельского поселения «Поселок Дурмин» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 не явился, о времени и дате судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможнымрассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона. Изучив административный материал, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п. 5 вышеуказанного закона сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются: 2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. В соответствии с п. 6 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь главой сельского поселения «Поселок Дурмин» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в нарушение статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставил сведения о заключении трудового договора, в срок установленный законом, а именно, в случае заключения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его заключения, в отношении 1 застрахованного лица с одним кадровым мероприятием, в отношении 2 застрахованных лиц с двумя кадровыми мероприятиями. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» договоры заключены <ДАТА5>, прекращен <ДАТА6>, страхователем сведения предоставлены <ДАТА7>, то есть дата фактического предоставления сведений превышает дату заключения договора ГПХ, более чем на один денью Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.10.2023; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА9> <НОМЕР> о поступлении сведений ЕФС-1, ГПД <ДАТА7>; копия формы ЕФС, сведения о начале договора ГПХ с <ФИО1> договор на заключение ГПХ от <ДАТА5>, окончание договора от <ДАТА6>; сведения о начале договора ГПХ с <ФИО2> договор на заключение ГПХ от <ДАТА5>, окончание договора от <ДАТА6>; протоколом проверки отчетности от <ДАТА10>; уведомление о доставке; квитанцией о регистрации от <ДАТА10> документов; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными документами.
Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом, правомочным составлять административные протоколы. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что главой сельского поселения «Поселок Дурмин» муниципального района имени Лазо Хабаровского края является ФИО3, именно он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, то есть является лицом, ответственным за представление указанных сведений, выполняя организационно-распорядительные функции, имел возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечил надлежащую работу сотрудников организации и контроль, что повлекло непредставление указанных сведений в установленный законом срок. Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств отягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.В соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).
Положения ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Разрешая вопрос о виде наказания, мировой судья полагает возможным применить к должностному лицу положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, сведений о привлечении к ответственности ранее, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб отсутствует, а также учитывая, что ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ФИО3 в виде штрафа на предупреждение. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административныхправонарушениях,
постановил:
признать должностное лицо - главу сельского поселения «Поселок Дурмин» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в суд района им. Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения либо вручения через мировую судью судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края». Копия верна: Мировой судья Т.А.Глазырина