Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ04 декабря 2023 года р.п. Ермишь Рязанской области Мировой судья судебного участка № 34 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области ФИО3, с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении - главы администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области ФИО4, помощника прокурора Ермишинского района Рязанской области Слухановой А.А., при секретаре Двадцатовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело № 5-223/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>области <ФИО1> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, то есть неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА3> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статьей 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В силу положений данной нормы поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. В силу статьи ч.ч. 1-3 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга). Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА5> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> 13 Указа Президента РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» установлено, что Правительству Российской Федерации при реализации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национального проекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы обеспечить в 2024 году: а) достижение следующего целевого показателя: увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн. человек; б) решение следующих задач: улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, включая упрощение налоговой отчетности для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику; создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. Проведенной проверкой установлено, что администрация муниципального образования - Мердушинское сельское поселение не имеет своего сайта в сети «Интернет» и размещает информацию на сайте администрации муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район (http://ermish.ryazan.gov.ru). Информация, предусмотренная ч. 2 ст.19 Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в нарушении указанных выше положений законодательства в сети «Интернет» на сайте администрации муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район (http://ermish.ryazan.gov.ru) не размещена.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от <ДАТА3> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от <ДАТА5> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статьи 19 Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. В силу ч.ч. 1, 12 ст. 25 Устава муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области глава муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, исполняя полномочия главы администрации Мердушинское сельское поселение, руководит деятельностью администрации Мердушинское сельского поселения на принципах единоначалия. Главой администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является <ФИО1> Таким образом, бездействием главы администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <ФИО1> <ДАТА7> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебном заседании глава администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что информация, предусмотренная ч. 2 ст.19 Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по состоянию на дату судебного заседания частично размещена на сайте администрации муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области (http://ermish.ryazan.gov.ru).

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> и просила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в связи с наличием в его действиях состава данного правонарушения. Назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО1>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина главы администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому <ДАТА7> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Администрация муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не имеет своего сайта в сети «Интернет» и размещает информацию на сайте администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район. В нарушение требований законодательства, информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» на сайте администрации <АДРЕС> муниципального района не размещена; - письменным объяснением <ФИО1> от <ДАТА7>, из которого следует, что сайт у администрации отсутствует, страница ведется на сайте администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район. <АДРЕС> о том, что должно размещаться на сайте он не владел по причине назначения на должность <ДАТА8> года;

- скриншотом страниц сайта администрации муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район (http://ermish.ryazan.gov.ru); - актом помощника прокуратура <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА7> о проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - постановлением администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА8> года <НОМЕР>, из которого следует, что <ФИО1> считается вступившим в должность главы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеизложенными доказательствами и не оспорены главой администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> Таким образом, вина главы администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд признает <ФИО1> вменяемым по отношению к инкриминируемому ему правонарушению. Решение мирового судьи о вменяемости <ФИО1> основано на материалах дела, данных о его личности, его поведении в зале суда.

За совершение данного административного правонарушения <ФИО1> на основании ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию, при назначении которого, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО1>, мировой судья учитывает положительную характеристику с места жительства, наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве характеризующих личность данных <ФИО1> мировой судья учитывает, что <ФИО1> имеет постоянные место жительства и место работы.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.2.7-2.9 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и всех обстоятельств содеянного, принимая во внимание цели административного наказания, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, учитывая личность <ФИО1>, его имущественное положение, суд считает возможным назначить <ФИО1> наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (л/с <***>, главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в отделение Рязань Банка России//УФК по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810345370000051, КБК 74311601133019000140, ОКТМО 61602000, УИН 0411544700003300001868245, назначение платежа: штраф мирового судьи, ФИО, адрес, сумма штрафа, <НОМЕР> правового акта. Разъяснить <ФИО1>, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО2>

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья <ФИО2>