УИД: 34MS0070-01-2025-002841-38 5-58-524/2025 26 ноября 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова,

с участием прокурора: Е.П. Даржиновой, рассмотрев <ДАТА1> в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, 1 город <АДРЕС> области, дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - ФИО6, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

должностное лицо - директор муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МОУ «Зеленовская СШ») ФИО6 в нарушение Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспортов безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1006 от 2 августа 2019 года, не обеспечила подготовку и переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в отношении следующих должностных лиц: директора МОУ «Зеленовская СШ» <ФИО1>, филиале МУО «Зеленовская СШ» - «Шуруповская СШ» <ФИО2>, филиале МУО «Зеленовская СШ» - «Писаревская СШ» <ФИО3> Л.А, филиале МУО «Зеленовская СШ» - «Лычакская СШ» <ФИО4>, филиале МУО «Зеленовская СШ» - «Дудаченская СШ» <ФИО5> В нарушении п. 22 Требований отсутствует сведения о прохождении подготовки и переподготовки должностными лицами по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территорий). Тем самым, директор МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - директор МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривала факт совершения административного правонарушения. Поскольку административное правонарушение совершено ею впервые, просила строго не наказывать. Прокурор Даржинова Е.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержала доводы постановления, просила привлечь директора МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав должностное лицо ФИО6, прокурора Даржинову Е.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В силу требований п. 2 ст. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства РФ № 1006 от 2 августа 2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования № 1006). Согласно п. 1 Требований № 1006 указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Пунктом 17 Требований № 1006 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Согласно пункта 22 Требований № 1006 обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Диспозицией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При рассмотрении дела установлено, что МОУ «Зеленовская СШ» расположено в доме № 300 по улице Подгорная посёлка Пригородный Фроловского района Волгоградской области; МОУ «Лычакская СШ» расположено в доме <НОМЕР> посёлка Лычак <АДРЕС> района <АДРЕС> области; МОУ «Дудаченская СШ» расположено в доме <НОМЕР> посёлка Дудаченский <АДРЕС> района <АДРЕС> области; МОУ «Шуруповская СШ» расположено в доме <НОМЕР> по улице Седова хутора Шуруповский <АДРЕС> района <АДРЕС> области; МОУ «Писаревская СШ» расположено в доме <НОМЕР> хутора Писаревка <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Согласно паспорту безопасности от <ДАТА7> образовательных учреждений МОУ «Зеленовская СШ», МОУ «Шуруповская СШ» отнесены к объектам четвертой категории опасности. Согласно паспорту безопасности от <ДАТА8> образовательных учреждений МОУ «Писаревская СШ», МОУ «Лычакская СШ», МОУ «Дудаченская СШ» отнесены к объектам четвертой категории опасности. Согласно приказа Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области № 12 от 12 августа 2020 года (л.д. 11) ФИО6 с 12 августа 2020 года назначена на должность директора МОУ «Зеленовская СШ». Должностное лицо - директор МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 является ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищённости объекта (территории) - МОУ «Зеленовская СШ», что подтверждено приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 37-38).

В соответствии с приказом директора МОУ «Зеленовская СШ» <НОМЕР> от <ДАТА11> «О хранении и порядке обращения с паспортом антитеррористической безопасности» для работы с документами ограниченного пользования допущены: директор МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6, директор МОУ «Лычакской СШ» <ФИО4>, директор МОУ «Шуруповская СШ» <ФИО2>, директор МОУ «Писаревская СШ» <ФИО7>, директор МОУ «Дудаческая СШ» <ФИО5> (л.д. 34-36). В ходе проведения проверки было установлено, что вышеуказанные лица, допущенные к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, подготовку и переподготовку по вопросам работы со служебной информации ей ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищённости объекта (территории), не проходили. По результатам проведённой проверки постановлением заместителя Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области от 5 ноября 2025 года в отношении должностного лица - директора МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С постановлением директор МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 согласилась, о чем свидетельствуют её подпись в постановлении от 5 ноября 2025 года (л.д. 4-8). В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. При таких обстоятельствах, суд признаёт должностное лицо - директора МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность директора МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6, суд признаёт наличие на иждивении двоих малолетних детей, <ДАТА3> рождения, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса). Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Мировой судья при разрешении вопроса о возможности применения в отношении должностного лица - директора МОУ «Зеленовская СШ» положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба вследствие несоблюдения лицом требований законодательства к антитеррористической защищенности объекта (территории) Министерства просвещения РФ и противодействии терроризму в условиях складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановкой, и приходит к выводу, что законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в отношении директора МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Учитывая характер совершенного должностным лицом - директором МОУ «Зеленовская СШ» ФИО6 административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, лс 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя платежа № 03100643000000012900, в ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор./сч. Банка получателя платежа №40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18728000, УИН 0355266600005500008456031. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 15 000 рублей (пятнадцать тысяч). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области. Мировой судья: Н.А. Жарова