Дело № 5-7-311/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 24 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Наталья Николаевна в помещении судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области, расположенном по адресу: ул. Ленинская, д. 80, р.п. Елань Еланского района Волгоградской области, с участием заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н.,рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>

о совершении административного в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

01.11.2025 года в 14 часов 00 минут заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в ГБУЗ «Еланская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что ГБУЗ «Еланская ЦРБ» допустило нарушение Постановления Правительства Российской Федерации №1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», а именно: имеется потребность в 1 укрытии для ГБУЗ «Еланская ЦРБ» на 182 человека для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне. До настоящего времени укрытие не создано. В ходе проверки договор с организацией, имеющей лицензию, для обследования подвального помещения под поликлиникой, не представлен. 07.11.2025 года заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. по данному факту в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» - ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, согласно поступившим пояснениям, в ГБУЗ «Еланская ЦРБ» имеется подвальное помещение, расположенное в здании поликлиники, которое предполагается использовать в качестве укрытия. Совместно с правовым отделом КУГИ Волгоградской области подготовлено и направлено в суд заявление об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования недвижимым имуществом, как своим - подвальным помещением, расположенным в здании поликлиники по адресу: <...>. 18.09.2025 года заявление принято к производству Арбитражным судом Волгоградской области, возбуждено производство по делу № А12-24848/2025. 14.10.2025 года состоялось предварительное судебное заседание. 14.11.2025 года состоялось судебное заседание, объявлен перерыв до 26.11.2025 года. После вынесения решения по данному делу, комитетом по управлению государственным имуществом будет оформлено право собственности на данный объект с последующей передачей права оперативного управления в ГБУЗ «Еланская ЦРБ». Заместитель прокурора Еланского района Волгоградской области Бережнова Н.Н. поддержала доводы постановления от 07.11.2025 года о возбуждении производства об административном правонарушении, просила суд привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана, по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок создания) и п. 1 порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Порядок содержания защитных сооружений), к защитным сооружениям относятся, в том числе противорадиационное укрытие, под которым понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействий ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающие непрерывное пребывание в не м укрываемых в течении нормативного времени.В соответствии с пунктом 3 названного Порядка укрытия создаются, в том числе, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). В соответствии со ст. 2.4 KoAП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно решению №б/н от 06.10.2025 года о проведении проверки, заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. 01.11.2025 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне ГБУЗ «Еланская ЦРБ». 01.11.2025 года составлен акт проверки, согласно которого установлено, что ГБУЗ «Еланская ЦРБ» допустило нарушения Постановления Правительства Российской Федерации №1309 от 29.11.1999 года «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», а именно: имеется потребность в 1 укрытии для ГБУЗ «Еланская ЦРБ» на 182 человека для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне. До настоящего времени укрытие не создано. В ходе проверки договор с организацией, имеющей лицензию, для обследования подвального помещения под поликлиникой, не представлен. В соответствии с приказом № 11-03/1 - 723 от 20.10.2023 года ФИО1 назначена главным врачом ГБУЗ «Еланская ЦРБ» на трехлетний срок. Согласно п. 5.4 ч.5 должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ», утвержденной председателем комитета здравоохранения Волгоградской области от 20.10.2023 года, главный врач привлекается к ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Уставом учреждения, настоящей должностной инструкцией, трудовым договором, в том числе за отсутствие контроля по следующим показателям: п.п. 5.4.7. готовность учреждения к чрезвычайным ситуациям в соответствии с требованиями гражданской обороны и других специальных указаний. Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.11.2025 года; решением о проведении проверки от 06.10.2025 года; актом проверки от 01.11.2025 года; уведомлением о явке №7-35-2025 от 01.11.2025 года; копией должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» утвержденной председателем комитета здравоохранения Волгоградской области 20.10.2023 года; копией приказа №173-1о/д от 23.06.2023 года « Об организации, ведении и структуре гражданской обороны в ГБУЗ «Еланская ЦРБ»; ответом на запрос от 05.09.2025 года, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 27.05.2024 года; определением судьи Арбитражного суда Волгоградской области о принятии заявления к производству, подготовке дела № А12-24848/2025 к судебном заседанию от 18.09.2025 года; и скринштом программы электронное правосудие Арбитражного суда Волгоградской области о движении дела А12-24848/2025. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Исследовав и оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО1 состава вменяемого правонарушения, и квалифицирует данное деяние по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется, и судом не установлено. При назначении главному врачу ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить главному врачу ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 административное наказание в пределах санкции ст.20.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 признать виновной в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области), ИНН <***>; КПП 346001001; Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г.Волгоград, счет получателя №40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, БИК 011806101; ОКТМО 18610000,КБК 80311601203010007140 УИН <НОМЕР>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок №7 Еланского судебного района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, р.<...>, факс <***>; электронная почта: su007@volganet.ru. Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградскойобласти.

Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья Н.Н. Черняева