Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КоАП РФ УИД 21MS0052-01-2025-001408-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.14.1.2 ч.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО2>, адрес регистрации: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Хмельницкого, <АДРЕС>, корп.1, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> ИП <ФИО3> совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). ИП <ФИО3>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя <ФИО5>, который вину признал, суду показал, что транспортное средство, которое должно было следовать по данному маршруту попало в ДТП в связи с чем пришлось ее заменить на другое транспортное средство. Выслушав представителя <ФИО5>, исследовав имеющиеся доказательства по делу, проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в 10 часов 30 минут на передвижном контрольном пункте, расположенном на 18 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<АДРЕС>, в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом в режиме постоянного рейда был проверен автобус марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО6>, перевозившего пассажиров в количестве 5 человек в порядке оказания услуг на коммерческой основе по регулярному межмуниципальному маршруту <НОМЕР> «<АДРЕС> (АВ «Пригородный») - <АДРЕС> (ДКП с. <АДРЕС> при наличии карты маршрута регулярных перевозок серии 21ЧР <НОМЕР> со сроком действия с 20 февраля 2022 года по 19 февраля 2027 года по путевому листу от <ДАТА3> № 1070, выданному водителю <ФИО6> В.И. перевозчиком ИП <ФИО2>. В ходе проверки транспортного средства и имеющихся у водителя транспортного средства документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, были установлены факты нарушения законодательства, о чем составлены акт постоянного рейда от <ДАТА3> <НОМЕР>, протокол осмотра транспортного средства от <ДАТА3> (приложение к акту постоянного рейда от <ДАТА3> <НОМЕР>), протокол инструментального обследования от <ДАТА3> (приложение к акту постоянного рейда от <ДАТА3> <НОМЕР>), а также произведены видеозапись и фотоснимки, из которых следует, что <ДАТА3> перевозчик ИП <ФИО2> ФИО4, являясь перевозчиком, осуществляет в порядке оказания услуг на коммерческой основе регулярную перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту <НОМЕР> «<АДРЕС> (АВ «Пригородный») - <АДРЕС> (ДКП с. <АДРЕС> автобусом марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> с нарушением требований подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании). А именно <ДАТА3> в 10 часов 30 минут на передвижном контрольном пункте, расположенном на 18 км а/д общего пользования регионального значения «<АДРЕС>, перевозчиком ИП <ФИО2> допущен к лицензируемому виду деятельности автобус марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС> в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации). Согласно протоколу инструментального обследования от <ДАТА3> в ходе проведения инструментального обследования с использованием оборудования и государственной информационной системы «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ», установленного на планшетный компьютер Lеnоvо ТВ-Х704L, на предмет соответствия требованиям Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации автобуса марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> установлено, что информация об автобусе марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствует, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются. В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» оператором системы является акционерное общество «<АДРЕС>. Согласно предоставленной информации от АО «<АДРЕС>, направленной письмом от <ДАТА7> <НОМЕР>, сообщено, что информация о местоположении автобуса марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передается, в связи с тем, что заявка на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации, установленной на указанном автобусе, перевозчиком ИП <ФИО2> в адрес АО «<АДРЕС> не направлялась, услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации не оказывались. В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>, оснащению аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС> подлежат, в том числе автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров. В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. В соответствии с пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий в том числе М2, М3 (автобусы), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров. Требования, предусмотренные настоящими Правилами оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, не применяются в отношении транспортных средств, используемых для обеспечения органов, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, органов внутренних дел, транспортных средств, используемых физическими лицами для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также транспортных средств, зарегистрированных на подведомственные Управлению делами Президента Российской Федерации организации и используемых для обеспечения визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств, транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В соответствии с пунктом 4 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. В соответствии с пунктом 6 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: 1) государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); 2) идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. В соответствии с пунктом 8 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации. В соответствии с пунктом 9 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил. В нарушение требований Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, по состоянию на <ДАТА3> автобус марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> работоспособной аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС> не оснащен, сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта через систему «ЭРА-ГЛОНАСС» не передаются. Перевозчику ИП <ФИО2> предоставлена лицензия на право осуществления перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) с регистрационным номером <НОМЕР>) от <ДАТА9> Автобус марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА3> включен в реестр лицензий за перевозчиком ИП <ФИО2>. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», регулярные перевозки пассажиров и багажа являются одним из видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов. Таким образом, ИП <ФИО2> <ДАТА3> с использованием автобуса марки 224312 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Нарушение требований подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>.

В соответствии со ст.14.1.2 ч.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно примечания к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>, актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2>, протоколом осмотра транспортного средства от <ДАТА2>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА14>, фотографиями транспортного средства, копией путевого листа от <ДАТА2>, выпиской из реестра лицензий и другими материалами дела. При указанных обстоятельствах вина ИП <ФИО3> выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При таких обстоятельствах суд считает, что вина ИП <ФИО3> в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ доказанной.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1. КоАП РФ, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение в течение года однородного правонарушения (так ИП <ФИО3> был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ <ДАТА15> и <ДАТА16> к наказанию в виде предупреждения).

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем. Вместе с тем, в соответствии в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие негативных последствий и причиненного ущерба, считаю возможным снизить размер штрафа до 50000 рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь ч.3.3 ст.4.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя Отделение - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, р/счет <***>, получатель УФК по <АДРЕС> Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, КБК 81811601143010102140, УИН 0411494621005250036920258, наименование платежа - штраф. Квитанцию об уплате предоставить в суд.

Мировой судья <ФИО9>