57MS0014-01-2023-001056-91
Дело № 5-140/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
17 октября 2023 г.
п. Хомутово
Мировой судья судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Федорчук С.А.,
с участием привлекаемого к ответственности должностного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области
ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
глава городского поселения Хомутово ФИО2 21 августа 2023 г., по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Набережная, д. 3, не приняла меры по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исх. 57-00-07/09-3526-2023 от 11 июля 2023 г. заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области. 11 июля 2023 г. должностное лицо - глава городского поселения Хомутово ФИО2 постановлением главного государственного санитарного врача по Орловской области № 50 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении в адрес главы городского поселения Хомутово ФИО2 было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исх. 57-00-07/09-3526-2023 от 11 июля 2023 г., которое было направлено на юридический адрес администрации городского поселения Хомутово и получено 20 июля 2023 г. В силу ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ рассмотрение указанного представления и сообщение о принятых по нему мерах следовало осуществить в месячный срок, то есть до 20 августа 2023 г. В судебном заседании ФИО2 первоначально вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что по ошибке ответ в Роспотребнадзор действительно в установленные сроки направлен не был. Вместе с тем, необходимые меры по устранению перечисленных в представлении причин и условий были выполнены. В частности контейнерные площадки, расположенные в районе домов № 60 по ул. Набережная и № 26 по ул. Первомайской пгт. Хомутово, уже были внесены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под другими номерами: <...> <НОМЕР>, <НОМЕР> и ул. Первомайская (СХТ) <НОМЕР>, <НОМЕР>. Под всеми контейнерными площадками установлено твердое покрытие. Возможности установить ограждения к контейнерным площадкам администрация не имеет, ввиду приостановления по решению Арбитражного суда Орловской области операций по расходованию средств. В установленном порядке представление не обжаловала, за продлением срока его исполнения не обращалась, в вышестоящие органы за получением дополнительных средств с целью оборудования контейнерных площадок не обращалась, в целом администрация обращалась за дополнительным финансированием, но по общим вопросам. В судебное заседание, назначенное на 17 октября 2023 г., ФИО2 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указала о признании вины по правонарушению в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица. ФИО2 приняла участие в судебном заседании 28 сентября 2023 г., о судебном заседании 17 октября 2023 г. была извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем мировой судья продолжил рассмотрение дела в её отсутствие.
В судебном заседании была опрошена в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Орловской области <ФИО1>, которая пояснила, что должностное лицо, составившее протокол, прибыть возможности не имело, она обладает необходимой информацией по делу и может ответить на вопросы суда. Свидетель пояснила, что Управление Роспотребнадзора по Орловской области до настоящего момента не получило от главы городского поселения Хомутово ФИО2 ответа на представление исх. 57-00-07/09-3526-2023 от 11 июля 2023 г., хотя положения ст. 29.13 КоАП РФ возлагают обязанность рассмотреть представление, устранить нарушения и представить об этом информацию. Будучи ознакомленной с представленными ФИО2 фотоиллюстрациями и документами, пояснила, что требования представления в любом случае исполнены не в полной мере: в частности контейнерная площадка должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие с необходимым уклоном, оборудованный подъездной путь, ограждения с трех сторон. Кроме того, само представление в качестве одного из условий содержало требование сообщить о результатах его рассмотрения в месячный срок, чего сделано не было. Виновность главы городского поселения Хомутово ФИО2 в совершении административного правонарушения помимо показаний свидетеля подтверждается также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 189 от 08 сентября 2023 г., в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется (л.д. 4); копией решения Хомутовского поселкового Совета народных депутатов № 1/2 от 01 октября 2021 г. из которого следует, что ФИО2 избрана главой городского поселения Хомутово (л.д. 8); копией постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области № 50 от 11 июля 2023 г., которым глава городского поселения Хомутово ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 11-12); копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исх. 57-00-07/09-3526-2023 от 11 июля 2023 г., вынесенного в адресФИО2 (л.д. 13); списком внутренних почтовых отправлений, подтверждающим факт направления представления и содержащим почтовый идентификатор (л.д. 14). Согласно ч. 2 ст. 29.13. КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшим представление. Давая оценку первоначальным доводам должностного лица ФИО2 и представленным ею документам, мировой судья с учетом пояснений в суде свидетеля ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Орловской области <ФИО1> приходит к выводу о том, что необходимые меры по устранению перечисленных в представлении исх. 57-00-07/09-3526-2023 от 11 июля 2023<ДАТА> нарушений были выполнены не в полном объеме, ответ в установленный срок не представлен. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом исследованных доказательств по делу, пояснений самой ФИО2, оснований утверждать о том, что данным должностным лицом были приняты все зависящие от неё меры по устранению нарушений, не имеется. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, мировой судья квалифицирует действия главы городского поселения Хомутово ФИО2 по ст. 19.6 КоАП РФ - непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает признание ФИО2 вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.6 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В целях предупреждения совершения главой городского поселения Хомутово ФИО2 новых правонарушений, ей назначается наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
главу городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО2 признать виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области. Штраф вносится: Получатель УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловкой области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, в отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000046, КБК 80511601193010000140, ОКТМО 54639000, наименование платежа: оплата задолженности по делу об АП № 5-140/2023 от 17 октября 2023 г. в отношении ФИО2, причина: штраф за АП по статье 19.6 КоАП РФ, судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области, УИН 0411871200003300001611703. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Копию постановления вручить ФИО2, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ в течение десяти суток со дня его получения.
Мировой судья С.А. Федорчук