Решение по административному делу

Дело № 3- 374/2023 УИД 74MS0062-01-2023-002676-22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Аша Челябинская область

«21» августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 г. Аши и Ашинского района Челябинской области Судомойкина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка № 4 г. Аши и Ашинского района в г. Аше, Ашинского района, Челябинской области по ул. 22-го Партсъезда, д.3 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ФИО1, (дата) рождения, уроженца г., гражданина РФ, генерального директора Публичного Акционерного общества «Ашинский металлургический завод», расположенного по адресу: Челябинская область, Ашинский район, Аша, ул. Мира, д.9, ИНН <***>, проживающего по адресу: (адрес), имеющего паспорт гражданина РФ:…., возбужденное по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2023 года ФИО1 являясь должностным лицом - генеральным директором Публичного Акционерного общества «Ашинский металлургический завод» (далее по тексту ПАО «Ашинский метзавод»), расположенного по адресу: 456010, <...> представил сведения по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, с нарушением установленного законом срока. Должностное лицо ФИО1 извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просил допустить к участию в деле в качестве его защитников Ульянову Т.Г. и Фукалову Л.С. В связи с чем, мировой судья, исходя из требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Ульянова Т.Г. в судебном заседании пояснила, что вину в указанном административном правонарушении полностью признают, в содеянном раскаиваются. Доводы по делу подробно изложили в письменных возражениях по делу, просили о снисхождении в виду формального состава правонарушения и не причинившего существенного вреда.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Фукалова Л.С. в судебном заседании полностью поддержала позицию защитника Ульяновой Т.Г. и дала аналогичные ей пояснения.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной по следующим основаниям. Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", а также пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (далее - форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1). Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1, представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании вышеуказанной статьи, понятие "период, за который должен быть представлен отчет" отсутствует. Таким образом, срок предоставления формы ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 для кадрового мероприятия "Начало договора ГПХ" - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора. Указанные сведения представляются в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 г. № 245п (далее форма ЕФС-1, подраздел 1.1). Таким образом, страхователь представил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1), в Отдел фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области по телекоммуникационным каналам связи электронного документооборота 26.01.2023 года несвоевременно, чем нарушило обязанность предусмотренную пунктами 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ). Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № от 12.07.2023 г., из которого следует, что ФИО1 являясь должностным лицом - генеральным директором ПАО «Ашинский метзавод»), расположенного по адресу: 456010, <...> представил 20.02.2023 г. сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 (протокол составлен начальником отдела взаимодействия со страхователями № 3 ОСФР по Челябинской области ФИО2). Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, копия протокола направлена почтовой связью, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений; - формой ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1, в которой содержатся сведения о застрахованных лицах; - Протоколом проверки отчетности, согласно которого ОСФР по Челябинской области получило отчетность по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 от ПАО «Ашинский метзавод» 20.02.2023 г.; -квитанцией о регистрации, где содержаться сведения о том, что ПАО «Ашинский метзавод» представлена в ОСФР по Челябинской области в отчетность по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 - 20.02.2023 г.; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2023 г. свидетельствующей о постановке ПАО «Ашинский метзавод» на учете в налоговом органе, а также о месте регистрации общества, иными письменными материалами дела. Действия должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины, незначительный срок пропуска предоставления сведений, совершение данного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного лицом правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Одновременно в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение сроков сдачи отчетности не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется, отягчающих обстоятельств не установлено, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить назначенный штраф на предупреждение. Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора Публичного акционерного общества «Ашинский металлургический завод» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ашинский городской суд Челябинской области через мирового судью.

Мировой судья Е.В.Судомойкина