Дело № 5-483/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
станица Брюховецкая 30 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 129 Брюховецкого района Краснодарского края Рудомаха С.Н., при секретаре Проскуровой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ
представителю привлекаемого лица к административной ответственности разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
06 октября 2025 года ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, согласно которого выявлено нарушение условий предоставления субсидий.
Согласно протокола об административном правонарушении от 06.10.2025 года Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году», по результатам которого выявлено, что ИП ФИО1 не достиг результата предоставления субсидии, что привело к нарушению условий предоставления субсидии.
В судебном заседании представитель ИП ФИО1 - по доверенности ФИО3 с протокол была согласна в полном объеме, вину признала, подтвердив все обстоятельства, изложенные в материалах дела. Просила назначить минимальное наказание.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:
- протокол об административном правонарушении № 567-П/2025 от 06.10.2025 года, согласно которого выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП совершенное ИП ФИО1; - копия распоряжения Контрольно-счетной палатой Краснодарского края от 09.01.2025 года № 1-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»; - копия заключения Контрольно-счетной палатой Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году» от 29.08.2025 года; - копия соглашения о предоставлении субсидии от 15.04.2024 года № 10-2024-020927; - копия отчёта о достижении значений результатов предоставления субсидии на 01.01.2025 года по соглашению о предоставлении субсидии от 15.04.2024 года №10-2024-020927; - копия платежного поручения о возврате средств от 04.02.2025 года № 162; - копия платежного поручения о возврате средств от 04.02.2025 года № 168; - объяснения ИП ФИО1 от 17.09.2025 года; - копия акта об утрате посевов сельскохозяйственных культур от 26.05.2024 года; - копия отчета об урожайности кабачков урожая 2024 г. от 08.08.2024 года; - копия выписки из ЕГРИП от 06.10.2025 года; - копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 12.09.2025 года № 5547-08/08; - копия ответа главы администрации МО Брюховецкий район на запрос.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исследовав, представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.
Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей, утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) от 01.02.2023 № 39 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей (в редакции от 12.03.2023 № 86) (далее - Порядок от 01.02.2023 № 39).
Согласно подпункта 1 пункта 2.10 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 01.02.2023 № 39 субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.11 Порядка от 01.02.2023 № 39 результатом предоставления субсидии, является «производство овощных культур открытого грунта в текущем финансовом году», значение результата предоставления субсидии устанавливается уполномоченным органом в Соглашении.
15.04.2024 между Министерством и ИП ФИО1 в соответствии со статьей 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии № 10-2024-020927 на сумму 1 955,8 тыс. рублей (далее - Соглашение от 15.04.2024 № 10-2024-020927).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.10 Порядка от 01.02.2023 № 39 и подпунктом 4.1.4.1. Соглашения от 15.04.2024 № 10-2024-020927 (приложение № 1 к Соглашению) ИП ФИО1 установлено: значение результата предоставления субсидии «Производство овощных культур открытого грунта в текущем финансовом году; тысяча тонн», достижение которого ИП ФИО1 необходимо обеспечить в срок на 31.12.2024 год - 4,349 тысяч тонн.
В ходе проверки предоставленного ИП ФИО1 в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025 показало, что фактически достигнутое ИП ФИО1 значение результата предоставления субсидии: «Производство овощных культур открытого грунта в текущем финансовом году; тысяча тонн» - 0,527 тысяч тонн, что менее установленного Соглашением от 15.04.2024 № 10-2024-020927 значения на 3,822 тысяч тонн (4,349 тысяч тонн), причиной отклонения послужили обстоятельства непреодолимой силы.
ИП ФИО1 предоставлены письменные пояснения, акт об утрате посевов сельскохозяйственных культур и отчет об урожайности кабачков за 2024 год, подписанные ИП ФИО1 Из данных пояснений причиной недостижения результата предоставления субсидии, установленного Соглашением от 15.04.2024 № 10-2024-020927, являются обстоятельства непреодолимой силы (погодные условия, сложившиеся в 2024 году - аномальная жара и отсутствие осадков).
Письмом Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 30.09.2025 № 5961-08/08 в администрацию муниципального образования Брюховецкий район сделан запрос с просьбой сообщить устанавливались на территории МО Брюховецкий район в 2024 году меры реагирования на чрезвычайную ситуацию, связанную с неблагоприятными метеорологическими явлениями, препятствующими исполнению обязательств по вышеуказанному соглашению, а также, обращался ли ИП ФИО1 в администрацию МО Брюховецкий район за соответствующим оформлением утраты посевов сельскохозяйственных культур (овощная культура - кабачки урожая 2024 года).
Согласно письму от 01.10.2025 № 7885 главы муниципального образования Брюховецкий район на территории муниципального образования Брюховецкий район в 2024 году режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» связанная с неблагоприятными метеорологическими явлениями не вводился, ИП ФИО1 в администрацию муниципального образования Брюховецкий район за соответствующим оформлением утраты посевов сельскохозяйственных культур (овощная культура - кабачки урожая 2024 года) не обращался.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 4.3 Порядка от 01.02.2023 № 39 основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
1) установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Краснодарского края и (или) органа местного самоуправления;
2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на локализацию и (или) ликвидацию очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденных актом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений Краснодарского края.
Таким образом, предоставленные документы ИП ФИО1 не подтверждают наличие обстоятельств непреодолимой силы.
Согласно пункта 4.3.2 Соглашения от 15.04.2024 № 10-2024-020927 получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения, и соблюдение сроков их достижения, а именно: на 31.12.2024 обеспечить «Производство овощных культур открытого грунта в текущем финансовом году; тысяча тонн» - 4,349 тысяч тонн (приложение № 1 к Соглашению от 15.04.2024 № 10-2024-020927).
В целях устранения допущенного нарушения, связанного с условием предоставления субсидии, за недостижение результата предоставления субсидии ИП ФИО1 платежными поручениями от 04.02.2025 № 162 на сумму 21,9 тыс. рублей и № 168 на сумму 1 696,9 тыс. рублей осуществлен возврат в бюджет Краснодарского края, что подтверждает факт вины ИП ФИО1
Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по состочнию на 00 часов 00 минут 01.01.2025 по адресу: 352751, <...> Победы, дом 32, в нарушение требований пункта 2.11 Порядка от 01.02.2023 № 39 и пункта 4.3.2 Соглашения от 15.04.2024 № 10-2024-020927, заключенного в соответствии со ст. 78 БК РФ, не достигнут результат предоставления субсидии: на 31.12.2024 «Производство овощных культур открытого грунта в текущем финансовом году; тысяча тонн» - 0,527 тысяч тонн, что на 3,822 тысяч тонн меньше запланированного значения, что привело к нарушению условия предоставления субсидии в части недостижения результата.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Из содержания пунктов 4 и 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 № 19 следует, что под организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, выполняемыми должностными лицами, следует понимать полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками, а также полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, считает вину ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения установленной, а его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его роль в совершении административного правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции указанного закона в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230901001, наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счёт 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880447013010000000007.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.
Мировой судья С.Н. Рудомаха