Дело №5-876/2023

УИД: 77MS0356-01-2023-002743-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

20 ноября 2023 года город Москва

Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 334 Тимирязевского района города Москвы Григорьева С.С., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 356 района Коптево города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Техконтроль" ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, Коптевской межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства при трудоустройстве бывших государственных гражданских служащих в ООО «Техконтроль», в ходе которой установлено, что работодателем ООО «Техконтроль» на основании трудового договора от ... года принят ФИО2 на должность "...", ранее занимавшего должность ... в нарушение требований п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в установленный десятидневный срок, то есть не позднее 7 мая 2023 года, не направил уведомление о приеме его на работу в Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

Помощник Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы Веревкина Д.Р. в судебное заседание явилась, данное постановление поддержала в полном объеме, просила привлечь генерального директора ООО " Техконтроль» ФИО1 к административной ответственности, назначив наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

ФИО1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, на судебный участок от защитника Масенкова М.В. поступили письменные объяснения, в которых последний указал, что административное правонарушение обществом совершено впервые, негативные последствия, а также материальный и какой-либо ущерб отсутствовал, обществом приняты исчерпывающие меры к устранению нарушения, просил ограничиться предупреждением.

Суд, выслушав представителя Коптевской межрайонной прокуратуры гор. Москвы Веревкину Д.Р., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения генеральным директором ООО "Техконтроль" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- постановлением Коптевскогго межрайонного прокурора гор. Москвы от 26 сентября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1- 5);

- приказом от 20 мая 2022 года о возложении обязанностей генерального директора на ФИО1 в ООО "Техконтроль" (л.д.12);

- заявлением ФИО2 от 18 октября 2022 года об увольнении его по собственному желанию (л.д.13);

- приказом от 24 октября 2022 года о приме ФИО2 в ООО "Техконтроль" на должность инженера по строительному контролю (л.д.14);

- копией трудового договора № 8 от 29 апреля 2022 года, заключенного между ООО "Техконтроль" и ФИО2 (л.д. 15-18);

- уставом ООО "Техконтроль" (л.д. 19-29);

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ООО "Техконтроль" (л.д. 32);

- таблицей по уволенным лицам Главгосстройнадзора Московской области за период с 01.01.2018 по 01.05.2023 (л.д. 33- 52)

- пояснениями защитника ООО "Техконтроль" от 14 сентября 2023 года по обстоятельствам совершенного правонарушения (л.д. 53).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64.1 ТК РФ устанавливает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, п. 2 Указа № 557 установлено, что руководители федеральных государственных органов принимают перечни должностей, к которым применяются требования раздела III данного указа.

В соответствии с разделом III Указа 557 в вышеуказанный перечень входят должности федеральной государственной гражданской судьбы, должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов, а также другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

Согласно п.п. 2-4 правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателю (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правого договора.

Однако уведомление от ООО «Техконтроль» о заключении со ФИО2 трудового договора в адрес Глагосстройнадзора Московской области не направило.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей в целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о наличии совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

С учетом вышеизложенного ходатайство защитника замене в виде административного штрафа предупреждением, не подлежит удовлетворению.

При решении вопроса о возможности назначении наказания должностному лицу - генеральному директора ФИО1 ниже низшего предела, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми судье, рассматривающему дело, следует иметь в виду, что поскольку санкция статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО " Техконтроль" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008763562306732, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0876/356/2023, постановление от 20.11.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 356 тел.: <***>, +7(495)453-64-82, +7(495)609-90-74.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок N 356 района Коптево <...> либо на электронный адрес: mirsud356@ums-mos.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Коптевский районный суд города Москвы через судебный участок № 356 района Коптево города Москвы в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья С.С. Григорьева