УИД 41MS0024-01-2023-001890-78 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город <АДРЕС> ул. 40 лет Октября, д. 7 «А» 25 декабря 2023 года <АДРЕС> край
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Елизовского судебного района <АДРЕС> края Полубесова Ю.Н., при секретаре <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Попова Олега Анатольевича, <ДАТА2>
Установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>,30 августа 2023 года в 16 час. 25 мин. на территории <АДРЕС> края, <АДРЕС> район, на реке Авача в географических координатах N 53,09413 Е 158,23255 гр. Попов О.А., являясь представителем КМНС, совместно с гр. <ФИО2>, не являющимся представителем КМНС, при помощи двух лодок с одним мотором орудием лова - сетью сплавной (длина 45 м, высота 4 м, ячея 65*65 мм), в нарушение требований пп. "Г" п. 88.2, п. 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, при этом в момент промысловой операции(сплава) допустил выход за нижнюю границу участка, предназначенного для ведения традиционного рыболовства представителями КМНС, и добыли (отловили) 11 экз. рыбы тихоокеанского лосося «кижуч», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Попов О.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях(л.д. 29-31), согласно которым он является представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - КМНС). 30.08.2023 года на р. Авача он осуществлял лов рыбы сплавной сеткой на резиновой лодке с подвесным мотором. При лове рыбы в сетку запуталась коряга, в связи с чем он попросил мимо проплывающего на лодке <ФИО2> Д. помочь оттянуть корягу. В воду у него было выпущено 30 м сети, остальная часть сети привязана веревкой в лодке и место 30 метров было отмечено маркой. При попадании коряги в сетку его унесло за границу места лова и вырвало сетку из лодки по причине сильного течения. После того как коряга была выпутана, он собирался на берег фиксировать улов, в этот момент к нему подъехали инспекторы СВТУ ФАР, которые потребовали подъехать на берег. Инспекторы ему сообщили, что он переплыл границу места постановки орудия лов. При этом знаки обозначающие границу рыболовного участка отсутствовали. В дальнейшем у него изъяли лодку с мотором, сетку, лишили его улова. Акт изъятия ему не предоставили. Сертификат на рулетку ему не предоставили, рыбу при нем не взвешивали и увезли на хранение. В протоколе об административном правонарушении было указано, что дело будет рассмотрено 06.09.2023 года по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6. Он явился в назначенное время и место на рассмотрение дела, однако инспектора <ФИО4> он там не застал, и его направили в отдел СВТУ ФАР в г. <АДРЕС> для получения определения, которое было составлено в его отсутствие. В ходе судебного разбирательства дополнительно пояснил, что у него действительно была сеть длиной около 45 метров, но он при ловле рыбы использовал только 30 м. <ФИО2> ловлю рыбы не осуществлял, а только помогал ему оттянуть корягу. Границы рыболовного участка на реке Авача он знает примерно. Защитник Попова О.А. - адвокат <ФИО5> полагала, что не имеется доказательств наличия в действиях Попова О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Представила письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в которых указала, что план-схема места совершения правонарушения(л.д. 17) составлена в отсутствие Попова О.А., он не согласен с информацией, указанной в этой схеме. Ссылалась на то, что в материалах дела отсутствуют достаточные данные, которые бы свидетельствовали бы о законном способе определения координат, а также отсутствуют доказательства того, что определенные должностным лицом координаты места совершения правонарушения, находятся в месте, запрещенном для вылова рыбы. Ссылалась на то, что Приложением <НОМЕР> к протоколу комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <АДРЕС> крае от 30.05.2023 года <НОМЕР> границы места рыболовных участков на реке Авача определены не конкретными координатами, а по расположению географических объектов. Согласно план -схеме, скрин-шотов из карт «2-ГИС», на которых обозначено место нахождения точки «Излучина, 4»(аэропорт Авачинский), учитывая кратчайшее расстояние от указанной точки до берега реки Авача, Попов О.А. был задержан в разрешенном для вылова месте, в связи с чем нарушение пп. «г» п. 88.2 КоАП РФ Правил рыболовства в его действиях отсутствует. Также указала, что действительно принадлежащая Попову О.А. сеть, которая превышала разрешенный размер при вылове рыбы во внутренних водах, вместе с тем, его сеть имела маркер на разрешенный размер и он использовал её до маркера, который сорвало, когда сеть зацепилась за корягу. Координаты места совершения правонарушения определены в отсутствие Попова О.А., неизвестным способом и неизвестным прибором. Полагала, что измерения координат с помощью приложения «Гурмэкс», который использовал инспектор, получено с нарушением закона. В протоколе отсутствует указание с помощью какого оборудования производилась видеофиксация. Что является нарушением порядка сбора доказательств. Ссылалась на то, что инспектором было принято определение о передаче дела в суд без участия Попова О.А., без учета его мнения, чем нарушены его права. На основании изложенного, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с недоказанностью состава административного правонарушения. По обстоятельствам использования Поповым О.А. сети длиной 45 м просила прекратить дело по малозначительности. Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля <ФИО6> пояснил, что работает инспектором отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания СВТУ ФАР. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении действительно указано время и место рассмотрения дела в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, данная графа заполняется в любом случае. Вместе с тем, поскольку по делу проводилось изъятие, дело подлежало направлению для рассмотрения в суд. Решение о передаче дела на рассмотрение судье может быть принято и ранее даты, назначенной при составлении протокола. Указал, что 30 августа 2023 года проводились рыбоохранные мероприятия на территории реки Авача в микрорайоне «Пограничный». Данный участок реки предоставлен представителям КМНС для осуществления традиционного рыболовства. Был зафиксирован факт осуществления рыболовства двумя гражданами, которые осуществляли сплав с помощью 2-х лодок и сети по реке - это были <ФИО2> и <ФИО7>. Указал, что Поповым О.А. были допущены нарушения Правил рыболовства, которые выразились в том, что он вышел примерно на 100-150 м за пределы участка, предназначенного для осуществления традиционного рыболовства, а также использование им сети, превышающей максимально допустимые размеры. При допустимом размере 30 м, Попов использовал сеть длиной 45 м, примерную длину сети в воде он определяет по количеству наплавов. Он производил видеофиксацию действий Попова и <ФИО2>, которые шли «сплавом» по реке на двух лодках и тянули сеть за «усы». Никакой коряги при этом не было видно, их движению ничего не мешало, что также зафиксировано на видео. Сеть находилась в воде во всю длину. Пояснил, что на практике невозможно использовать часть сети для ловли рыбы. Указал, что Попов говорил о метке на сети, но при замере сети не было никаких меток.
Также пояснил, что если рыболовный участок находится в пользовании какого-либо лица, например, юридического лица, то указанное лицо обязано обозначать начало и конец участка для спортивного или любительского рыболовства соответствующими табличками. Вместе с тем, участки, выделенные представителям КМНС для осуществления традиционного рыболовства, не обозначаются табличками. О том, где заканчивается участок для традиционного рыболовства, он спросил у коллег. Указал, что нижняя граница участка находится напротив проезда Излучина, который не выходит на берег реки Авача, но при желании при помощи геолокации можно отследить место. Также указал, что для определения координат он использует приложение в мобильном телефоне. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Поповым О.А. правил, регламентирующих рыболовство и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение. В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Согласно подпункту "г" пункта 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) при осуществлении традиционного рыболовства физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан -членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Минсельхоза России от <ДАТА9> <НОМЕР>. Согласно пункту 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного участка (кроме рыболовства в бассейне реки Амур) разрешается одна сеть у одного гражданина - члена общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо физического лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории <АДРЕС> края, <АДРЕС> края и <АДРЕС> области, - высотой стенки до 9 м). Согласно протоколу изъятия у Попова О.А. от 30 августа 2023 года изъяты сеть, лодка, мотор, рыба "кижуч" 5 экз.;
Из копии протокола об административном правонарушении <НОМЕР> следует, что в отношении <ФИО2> от 30 августа 2023 года составлен протокол по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ по аналогичным обстоятельствам; В соответствии с копией протокола изъятия от 30 августа 2023 года у <ФИО2> изъяты лодка, рыба "кижуч" в количестве 6 экз.;
Согласно письменным объяснением Попова О.А. к протоколу <НОМЕР>, он осуществлял традиционный лов на реке Авача, табличек обозначающих границы участка он не видел. При заплыве он намотал корягу, мимо проходивший на веслах <ФИО2> помог мне выпутать корягу. С протоколом он не согласен(л.д. 10);
Из акта осмотра орудий лова от 30 августа 2023 год установлено, что принадлежащее Попову О.А. сетное орудие лова - сеть сплавная имеет длину 45 м, высоту 4 м, ячея 65*65 мм(л.д. 11);
Измерение сетного орудия лова производилось измерительным прибором - рулеткой, копия свидетельства о поверке средства измерения приобщена к материалам дела(л.д. 12). Согласно акту осмотра рыбы и рыбопродукции изъятая у Попова О.А. и <ФИО2> 30 августа 2023 года рыба ценных лососевых видов «кижуч» имела следы объячеивания, свежевыловленная, добыта сетными орудиями лова(л.д.13). Изъятая рыба принята ответственное хранение(л.д.15-16). Согласно квитанции о приеме изъятых вещей и документов на хранение от 31 августа 2023 года изъятые у Попова О.А. сеть, лодка, мотор, приняты для хранения на склад Петропавловск-Камчатского отдела Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства РФ. Процедура осуществления в отношении Попова О.А. процессуальных действий госинспекторов СВТУ ФАР зафиксирована на приложенной к протоколам видеозаписи видеокамеры, просмотренной в судебном заседании. В материалах дела имеется план-схема места совершения правонарушения с привязкой к местности, составленная 01 сентября 2023 года инспектором без участия Попова О.А. На схеме отображены конец участка, предоставленного для КМНС, место задержания, место видеофиксации (л.д. 17). Согласно Приложению <НОМЕР> к Протоколу комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <АДРЕС> крае от 30.05.2023 года <НОМЕР> применительно к схеме места совершения правонарушения, представленной в материалы дела, граница места лова на реке Авача определена: от слияния с р. Половинка до аэропорта «Авачинский» (г. <АДРЕС>, проезд Излучина, 4), протяженностью 4 000 м, оба берега по основному руслу. Проверяя доводы Попова О.А. и его защитника о том, что подпункт "г" пункта 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Попов О.А. не нарушал, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что границы участка, предоставленного на реке Авача в микрорайоне Половинка г. <АДРЕС> для традиционного лова представителям КМНС, фактически на реке не обозначены.
В ходе уточнения места совершения правонарушения с участием Попова О.А. и инспектора <ФИО8>, составлявшего план-схему, с изучением видеозаписи, установлено, что фактически Попов О.А. с <ФИО2> были задержаны выше точки, которая указана инспектором, а именно в районе середины острова. Вместе с тем, изучение карты местности(приложение «Яндекс Карты») свидетельствует о том, что конец рыболовного участка - аэропорт «Авачинский» с адресом г. <АДРЕС>, проезд Излучина, 4, - находится до начала острова, а место задержания Попова О.А. и <ФИО2> расположено за границами рыболовного участка. Доводы Попова О.А. о том, что в сеть запуталась коряга, в связи с чем они с <ФИО2>, который оттягивал корягу, доплыли до места задержания(вышли за пределы участка) опровергаются пояснениями государственного инспектора и исследованной в судебном заседании видеозаписью, на которой отчетливо видно, что <ФИО2> и Попов О.А. с помощью двух лодок, между которыми растянута сеть, осуществляют сплав по реке. Каких-либо действий по оттягиванию коряги, либо распутывания сети из коряги, ни один, ни другой не осуществляет. Суд критически относится к доводам Попова О.А. о том, что при осуществлении традиционного рыболовства на реке он использовал принадлежащую ему 45-метровую сеть не вовсю длину, а только 30 метров. Согласно его пояснениям сеть оказалась полностью в воде в связи с запутыванием в коряге. Вместе с тем, как указано выше, доводы о запутывании сети в коряге своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Кроме, того, сеть не соответствовала разрешенным размерам не только по длине, но и по высоте стенки: при разрешенной пунктом 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна высотой стенки до 3 метров, сеть Попова О.А. имела высоту стенки 4 метра. То обстоятельство, что определение о передаче дела в суд было принято должностным лицом в отсутствие Попова О.А., явившегося в назначенное место и время для рассмотрения дела, заслуживает внимания, вместе с тем не может является основанием для прекращения производства по делу и освобождения Попова О.А. от административной ответственности, учитывая, что лицу, привлекаемому к ответственности, возможность реализовать свои процессуальные права предоставлено в ходе судебного разбирательства. Иные доводы Попова О.А. и его защитника также не могут являться основанием для освобождения Попова О.А. от административной ответственности. Оценив приведённые, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Попова О.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении Попову О.А. административного наказания, суд учитывает все обстоятельства дела характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым назначить административное наказание не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Учитывая, что Попов О.А. является представителем КМНС, суд не назначает ему такой дополнительный вид наказания как конфискация орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать Попова Олега Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Изъятые моторную лодку "Лоцман М-350" черного цвета, руль-мотор "Тохацу 9.9, сети сплавной (длина 45 м, высота 4 м, ячея 65*65 мм), хранящиеся в Петропавловск-Камчатском отделе Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства РФ, возвратить владельцу после вступления постановления в законную силу. Изъятая рыба лососевых видов: «кижуч» в количестве 5 экз., хранящаяся в ООО «Край Камчатки» по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, подлежит передаче по акту приёма-передачи в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> крае, для решения вопроса в соответствии с п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 367, после вступления настоящего постановления в законную силу. Информация о получателе административного штрафа: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) счет получателя средств <НОМЕР>, корр.счет <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя средств Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 30607000, КБК 83411601083019000140 УИН «0319726723122000244700022». Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье вынесшему постановление. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Резолютивная часть оглашена 20 декабря 2023 года
Мировой судья подпись Ю.Н. Полубесова Копия верна:
Мировой судья Ю.Н. Полубесова