Решение по административному делу

Дело № 3-240/2023г. УИД № 74 МS0060-01-2023-002563-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сим

Резолютивная часть оглашена «24» октября 2023 года

Мотивированное постановление составлено «27» октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 г. Аши и Ашинского района Челябинской области Сугаипов А.С.-Э., рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний по адресу: 456020, <...>, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности директора Государственного Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Симский Механический Техникум», ФИО1, ДАТА рождения, уроженка *, паспорт * область, <...>,

установил:

17.05.2023 г. ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности директора Государственного Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Симский Механический Техникум» (далее по тексту ГБПОУ «СМТ»), расположенного по адресу: <...> представил сведения по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, с нарушением установленного законом срока.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, надлежаще извещалась о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, возражений по протоколу не имеет, просит назначить минимальное наказание.

Принимая во внимание сведения о надлежащем извещении, отсутствие ходатайств об отложении, мировой судья считает возможным в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Применительно к ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", а также пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (далее - форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1). Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1, представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании вышеуказанной статьи, понятие "период, за который должен быть представлен отчет" отсутствует. Таким образом, срок предоставления формы ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 для кадрового мероприятия "Начало договора ГПХ" - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора. Указанные сведения представляются в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 г. № 245п (далее форма ЕФС-1, подраздел 1.1).

Как усматривается из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области 17.05.2023 года представлены сведения по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1, в составе которых в отношении 4 кадровых мероприятий нарушен законодательно установленный срок т.е сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» представлены позднее рабочего дня, следующего за днём заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно: Ш.А.А. заключение договора ГПХ 15.05.2023; П.Д.А. заключение договора ГПХ 15.05.2023; Ж.В.Д. заключение договора ГПХ 15.05.2023; К.Н.В. заключение договора ГПХ 15.05.2023. Таким образом, страхователь представил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1), в Отдел фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области по телекоммуникационным каналам связи электронного документооборота 20.03.2023 г. несвоевременно, чем нарушило обязанность предусмотренную пунктами 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ). Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении 084S20230013555 от 11.09.2023 года, составленного начальником отдела взаимодействия со страхователями №3 ОСФР по Челябинской области ФИО2; копией списка о направлении заказных писем № 49; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 24.07.2023 года; копией списка о направлении писем № 12; отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции; актом о выявлении правонарушения от 24.07.2023 года; протоколом проверки отчетности; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому исполняющим обязанности директора ГБПОУ «СМТ» с 20.02.2019 года является ФИО1

Все доказательства по делу, указанные выше, оцениваются мировым судьей в своей совокупности, являются допустимыми доказательствами по делу. Оснований для исключения их из числа доказательств не имеется. Действия должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания за совершенное правонарушение мировой судья исходит из следующего.

Согласно ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировой судья относит признание вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Как следует из разъяснений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Категория малозначительности в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 Кодекса является правом, а не обязанностью судьи.

Поскольку действие, допущенное должностным лицом ФИО1, формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, но с учетом всей совокупности установленных обстоятельств по делу, роли привлекаемого лица, незначительность нарушения срока предоставления, период нарушения - один день, отсутствие причинение существенного вреда, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,, а также, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался за аналогичное правонарушение, данное правонарушение можно отнести к малозначительному административному правонарушению, освободить её от административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности директора Государственного Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Симский Механический Техникум» ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ему устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10(десяти) суток со дня получения копии постановления в Ашинский городской суд Челябинской области, подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья А.С.-Э. Сугаипов