Дело <НОМЕР> УИД 37MS0030-01-2023-002294-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района в <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием законного представителя Администрации Панинского сельского поселения <ФИО2>, заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
Администрации Панинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, д. 108),
ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ законному представителю <ФИО2> разъяснены и понятны, отводов не имеется,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Панинского сельского поселения, в ходе которой выявлено, что администрацией Панинского сельского поселения, ответственной за содержание дорог, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечено содержание участка дороги в безопасном для движения состоянии, а именно: автомобильная дорога у подъезда к д. Шульгино имеет разрушения асфальтного покрытия в виде углублений разной формы в виде выбоин глубиной 12 см 13 мм, 8 см 9 мм, 9 см 10 мм, 7 см 8 мм. Заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> <ДАТА2> в отношении Администрации Панинского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в д. Шульгино <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, д. 108.
В судебном заседании заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> постановление поддержал в полном объеме.
Законный представитель Администрации Панинского сельского поселения <ФИО2> заявил о согласии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вину признал в полном объеме, сообщил, что автомобильная дорога в д. Шульгино имеет щебенчатое, а не асфальтовое покрытие, как указано в акте проверки, однако акт проверки не оспаривал, уточнил, что <ДАТА3> произведено грейдирование данной дороги, нарушения устранены; просил приобщить к материалам дела об административном правонарушении в копиях следующие документы: решение об избрании Главы Панинского сельского поселения, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет юридического лица, соглашение <НОМЕР> о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от <ДАТА4>, дополнительные соглашения <НОМЕР> к соглашению <НОМЕР>, схему автодороги: подъезд к д. Шульгино.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>). В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Администрации Панинского сельского поселения в его совершении подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2023; - решением о проведении проверки от 11.10.2023; - объяснением Главы администрации Панинского сельского поселения <ФИО2> от <ДАТА10>, который пояснил, что д. Шульгино находится на территории Панинского сельского поселения, через деревню проходит одна дорога; перед въездом в деревню и на дороге в самом населенном пункте имеются повреждения дорожного покрытия; с нарушением согласен; - актом проверки, согласно которому выявлено, что автомобильная дорога у подъезда к д. Шульгино имеет разрушения асфальтного покрытия в виде углублений разной формы в виде выбоин глубиной 12 си 13 мм, 8 см 9 мм, 9 см 10 мм, 7 см 8 мм; - фототаблицами; - копией соглашения <НОМЕР> от <ДАТА4> о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией <АДРЕС> муниципального района администрации Панинского сельского поселения, с дополнительными соглашениями <НОМЕР> и 2 от <ДАТА11> и 28.07.2023; - копией проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге д. Шульгино - с. <АДРЕС> Фурманвоского муниципального района; - копией схемы существующей дорожно-транспортной ситуации: автодорога подъезд к д. Шульгино; - копией решения <НОМЕР> от <ДАТА12> об избрании на должность Главы Панинского сельского поселения <ФИО2>; - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица Администрации Панинского сельского поселения; - копия свидетельства о постановке Администрации Панинского сельского поселения на учет в налоговом органе. Представленные доказательства мировой судья оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.
Проверив, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Панинского сельского поселения. Согласно акту проверки, автомобильная дорога у подъезда к д. Шульгино имеет разрушения асфальтного покрытия в виде углублений разной формы в виде выбоин глубиной 12 си 13 мм, 8 см 9 мм, 9 см 10 мм, 7 см 8 мм, что подтверждается, в том числе, фототаблицами с изображениями разрушений покрытия дороги в виде углублений разной формы. В соответствии с п. 1.1. соглашения <НОМЕР>, заключенного между администрацией Панинского сельского поселения и администрацией <АДРЕС> муниципального района <ДАТА4>, район передал полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Панинского сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в. области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов Панинского сельского поселения в границах муниципального района, и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территорию Панинского сельского поселения составляет, в том числе, д. Шульгино, что не опровергается и самим Главой поселения. Таким образом, полномочия по содержанию автомобильных дорог в границах Панинского сельского поселения возложены на администрацию Панинского сельского поселения, однако в нарушение ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения", п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, администрацией Панинского сельского поселения не обеспечено содержание участка дороги д. Шульгино в безопасном для движения состоянии. В связи с выявленным нарушением заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> <ДАТА2> в отношении Администрации Панинского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, мировой судья находит доказанной вину Администрации Панинского сельского поселения в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в д. Шульгино <АДРЕС> района <АДРЕС> области и квалифицирует действия Администрации Панинского сельского поселения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При назначении административного наказания Администрации Панинского сельского поселения мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и иные обстоятельства, в том числе смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность Администрации Панинского сельского поселения, мировым судьей признается согласие юридического лица с установленными нарушениями, признание своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, что следует из объяснения главы поселения и данных в судебном заседании пояснений, а также принятие возможных мер к устранению нарушений, а именно проведение грейдирования дороги. Обстоятельств, отягчающих ответственность Администрации Панинского сельского поселения, мировым судьей не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья полагает возможным назначить Администрации Панинского сельского поселения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере ста тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.7-29.10, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Панинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, д. 108, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>). Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> ОКТМО 24631000
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Код главы - 042 КБК 042 1 16 01123010001140
Разъяснить, что согласно ст.32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Предложить правонарушителю квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье. В соответствии с п.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для его уплаты, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с даты его вручения или получения.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна Мировой судья <ФИО1>