Дело № 5-311/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 октября 2023 года г. Шимановск (мотивированна часть постановления составлена 16 октября 2023 года) Мировой судья Амурской области по Шимановскому окружному судебному участку ФИО2, с участием: ФИО3, её представителя ФИО4; государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района по пожарному надзору ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении: руководителя МАДОУ «Детский сад с. Мухино» ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности
Установил:
27 сентября 2023 года государственным инспектором по г. Шимановску и Шимановскому району по пожарному надзору в отношении руководителя МАДОУ «Детский сад с. Мухино» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 сентября 2023 года в 16 часов 40 минут, являясь должностным лицом ФИО3, ответственным за пожарную безопасность, не выполнила в установленный срок законное предписание № 50/3 от 10 декабря 2021 года, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: пункты №№ 7 и 8 предписания № 50/3 от 10 декабря 2021 года, срок для исполнения которого истек 01 августа 2023 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3 с протоколом согласилась, вину признала, дополнительно пояснила, что предписание № 50/3 от 10 декабря 2021 года практически всё выполнено, остались не выполненными 2 пункта, на финансирование которых у юридического лица нет денежных средств. В настоящий период времени в бюджет Управления образования администрации Шимановского округа на 2024 год заложены средства на финансирование неисполненных пунктов предписания. В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО6, согласилась с позицией лица, привлекаемого к административной ответственности. В бюджет на 2024 год заложены необходимые для исполнения предписания финансовые средства. Государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района по пожарному надзору ФИО5 пояснил, что в судебном разбирательстве достоверно установлено, что ФИО3 допустила не выполнение законного предписания должностного лица. Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения в срок предписания № 50/3 от 10 декабря 2021 года. Просит привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 сентября 2023 года в 16 часов 40 минут, являясь должностным лицом - руководителем МАДОУ «Детский сад с. Мухино», ФИО3 не выполнила в установленный срок законное предписание № 50/3 от 10 декабря 2021 года, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере дошкольного образования, а именно: пункты №№ 7 и 8 предписания № 50/3 от 10 декабря 2021 года, срок для исполнения которого истек 01 августа 2023 года; - копия предписания № 50/3 от 10 декабря 2021 года, из которого следует, что должностным лицом в ходе мероприятий по надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить до 01 августа 2023 года, а именно: «п. 7. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре)»; п. 8 «На путях эвакуации во всем здании не предусмотрено аварийное освещение»; - копия акта внепланового инспекционного визита № 2309/013-28/63-В/АИВ от 27 сентября 2023 года, из которого следует, что в ходе внепланового инспекционного визита были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п. 7. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре)»; п. 8 «На путях эвакуации во всем здании не предусмотрено аварийное освещение»; - копия решения о проведении внепланового инспекционного визита № 2309/013-28/64-В/РИВ от 21 сентября 2023 года юридического лица - МАДОУ «Детский сад с. Мухино»; - копия решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 25 сентября 2023 года; - копия уведомления о проведении внепланового инспекционного визита от 25 сентября 2023 года; - копия протокола осмотра от 27 сентября 2023 года с фототаблицей; протокол опроса от 27 сентября 2023 года; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2309/013-28/64-В/ПИВ/1 от 27 сентября 2023 года; мотивированное представления от 21 сентября 2023 года; копия решения о продлении исполнения предписания от 13 октября 2022 года; копия приказа о приеме на работу № 47-К от 23 февраля 2012 года; корпия паспорта ФИО3; копия паспорта ФИО6; доверенность от 16 октября 2023 года; иные материалы дела. Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушениии его представителя, пояснения должностного лица, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Согласно Преамбуле Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (Далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - это специальные условия социальногои (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В судебном разбирательстве установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 27 сентября 2023 года должностным лицом органа государственного пожарного надзора на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 2309/013-28/64-В/РИВ юридического лица - МАДОУ «Детский сад с. Мухино» от 21 сентября 2023 года установлено, что 27 сентября 2023 года в 16 часов 40 минут, ФИО3 являясь ответственным должностным лицом за пожарную безопасность, не выполнила в установленный срок законное предписание № 50/3 от 10 декабря 2021 года, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере дошкольного образования, а именно: пункты №№ 7 и 8 предписания № 50/3 от 10 декабря 2021 года, срок для исполнения которого истек 01 августа 2023 года, что послужило основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Как установлено в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ в МАДОУ «Детский сад с. Мухино» отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Кроме того, в нарушение п. 4.3.12 Приказа МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 «Об утверждении свободы правил СП 1.13.30 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на объекте защиты - МАДОУ «Детский сад с. Мухино» отсутствует аварийное, эвакуационное освещение. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы ФИО3 и его представителя о невыполнении предписания из-за отсутствия финансирования, мировой судья не принимает в качестве доводов о невиновности в совершении настоящего административного правонарушения, поскольку не является обстоятельством, исключающим вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии руководителем учреждения всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.При этом мировой судья учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере дошкольного образования. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Нарушений порядка сбора и оформления собранных по делу доказательств, влекущих безусловное прекращение производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО3, является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3, по делу не установлено. Учитывая, что ФИО3 является руководителем МАДОУ «Детский сад с. Мухино», ей должно быть назначено наказание как должностному лицу, с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что наказание ФИО3 должно быть назначено в виде административного штрафа, в рамках санкции статьи. На основании изложенного и руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
руководителя МАДОУ «Детский сад с. Мухино» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (министерство юстиции Амурской области, л/с <***>); ИНН <***>, 280101001; номер счет получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области г. Благовещенск; БИК 011012100; к/с банка получателя платежа 40102810245370000015; КБК 90011601203010025140; ОКТМО 10655000; УИН 0321411000003300006209460. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области, через мирового судью, в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья В.В.<ФИО1>