Решение по административному делу
Дело № 5-433/2023-9-1 Поступило 15.12.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 22 декабря 2023 г. г. Новосибирск Мировой судья первого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска Печурина Виктория Сергеевна (<...>, каб.403), с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по научно-организационной работе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт физики полупроводников им ФИО3 Сибирского отделения Российской академии наук (ИФП СО РАН) ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, гражданки РФ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, <АДРЕС>,
установил:
ФИО5, являясь заместителем директора ИФП СО РАН, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному представлению сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1> СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО> о начале договора ГПХ в срок <ДАТА5> Страхователем сведения по форме ЕФС-1 в отношении указанного лица представлены в ОСФР по <АДРЕС> области с нарушением установленного срока - <ДАТА6>
ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в суд не явился, обеспечил явку в судебное заседание представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 вину доверителя в совершении административного правонарушения полностью признал, просил при решении вопроса о привлечении ФИО5 к административной ответственности учесть, что правонарушение совершено впервые, а также технические сложности, в связи с введением в действие порядка предоставления сведений по форме ЕФС-1 с <ДАТА7> В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно пп.5 п.2, п.6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Суд, исследовав письменные материалы дела, считает вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ установленной следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения;
- сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) ИФП СО РАН, из которых следует, что дата начала ГПХ <ФИО1> СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО> - 03.02.2023;
- квитанцией о регистрации, согласно которой сведения по форме ЕФС-1 ИФП СО РАН принята ПФР 07.02.2023; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2023; - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> о принятии ФИО5 с <ДАТА10> по <ДАТА11> на должность заместителя директора по научно-организационной работе ИФП СО РАН; - Должностной инструкцией заместителя директора по научно-организационной работе ИФП СО РАН, согласно п.2.19 которой, в должностные обязанности заместителя директора по научно-организационной работе входит осуществлять контроль за своевременной подготовкой (оформлением) и представлением Институтом документов и сведений в уполномоченные органы, в том числе в Социальный фонд России (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации); - выпиской из ЕГРЮЛ. Оценив все приведенные доказательства, мировой судья признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела. Таким образом, суд находит установленным факт совершения ФИО5 административного правонарушения, его действия квалифицируются по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО5 Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО5, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО5, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что вмененное ФИО4 административное правонарушение совершено впервые, в его действиях отсутствуют признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от <ДАТА12> <НОМЕР>, по смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ). Понятие «государственный контроль (надзор)» в соответствии с положениями статьи 2 Закона <НОМЕР> используется только для целей этого закона. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9.1, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья /подпись/ В.С. Печурина
Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР> на первом судебном участке <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Копия верна: Мировой судья В.С. Печурина