2025-05-29 19:35:51 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7-313

su001mirsud38@yandex.ru

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кушнарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Региональная специализированная компания» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> обществу с ограниченной ответственностью «Региональная специализированная компания» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> далее - общество) выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договоров общество осуществляет управление многоквартирными жилыми домами №<НОМЕР>/1, 1/2, 1/3 по проезду Космическому в г. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 68/3, 70 по проезду Угольному в г. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 70/2, 101/1, 101/2 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В нарушение положений статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10, подпункта «з» пункта 11, пункта 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, пункта 17 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 4, 6, 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от <ДАТА8> <НОМЕР>, подпунктов «в», «е» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, Общество в лице генерального директора ФИО1 не предъявило к <ДАТА10> к проверке теплопотребляющие установки на предмет готовности к отопительному сезону в указанных многоквартирных жилых домах, чем нарушило лицензионные требования, предусмотренные статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебное заседание Самоха не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие. Его защитник Фефелова И.М. возражала против привлечения к ответственности, сославшись на малозначительность правонарушения.

Прокурор Лыженко Д.Д. поддержала требование о привлечении Самохи к ответственности. Исследовав представленные доказательства, судья находит вину Самохи в правонарушении установленной.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 данного Положения одним из лицензионных требований является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). Пунктом 10, подпунктом «з» пункта 11, пунктом 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Из пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, следует, что в состав общего имущества включаются, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Пунктом 17 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах: проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования; гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек; работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений; проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно подпунктам «в», «е» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении <НОМЕР>; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); - актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; - актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; - обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. кв.м уборочной площади; - актов о готовности уборочной техники и инвентаря; - актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября. Согласно пунктам 4, 6, 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от <ДАТА8> <НОМЕР>, в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил: лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду. При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии. Как следует из лицензии и договора, Общество осуществляет управление многоквартирными жилыми домами №<НОМЕР>/1, 1/2, 1/3, 5а по проезду Космическому в г. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 68/3, 70, 74 б/с16, 74 б/с 9 по проезду Угольному в г. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 70/2, 101/1, 101/2 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В связи с этим оно обязано своевременно выполнять работы по осмотру, техническому обслуживанию и наладке относящегося к общему имуществу указанного жилого дома отопительного оборудования; подготовить к прохождению отопительного сезона теплопотребляющие установки и предъявить их проверки в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами.

Вместе с тем данную обязанность Общество в лице Самохи должным образом не исполнило. К <ДАТА12> оно не предъявило теплопотребляющие установки в домах №<НОМЕР>/1, 1/2, 1/3 по проезду Космическому в г. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 68/3, 70 по проезду Угольному в г. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 70/2, 101/1, 101/2 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> к проверке готовности их эксплуатации в отопительный сезон, не представило паспорта их готовности. Данные обстоятельства подтверждены письмами ООО «<АДРЕС>, комитета по управлению Правобережным округом г. <АДРЕС>. По сведениям общества, акты проверки готовности к отопительному сезону теплопотребляющих установок получены <ДАТА13>

С учетом этих доказательств, судья приходит к выводу о том, что Общество не обеспечило надлежащее исполнение обязанностей по подготовке теплопотребляющих установок к отопительному сезону, получению паспортов готовности.

При таких обстоятельствах судья считает, что Общество в лице Самохи не выполнило иные лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами. В этой связи судья квалифицирует деяние Самохи о части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. При этом судья исключает из объема правонарушения невыполнение указанных мероприятий в отношении жилых домов 5 по проезду Космическому в г. <АДРЕС>, <НОМЕР> по проезду Угольному, поскольку из представленных доказательств видно, что названные мероприятия не были выполнены обществом в отношении домов 5а по проезду Космическому в г. <АДРЕС>, <НОМЕР> б/с 9 по проезду Угольному.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Самоха является генеральным директором Общества с 2023 года. Исходя из этого, он является должностным лицом (статья 2.4 КоАП РФ), т.е. надлежащим субъектом указанного правонарушения. По мнению судьи, Самоха как генеральным директором Общества не приняты все зависящие от него меры по исполнению лицензионных требований, что свидетельствует о наличии вины.

О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Самоха извещен надлежащим образом, в связи с чем дело об административном правонарушении правомерно возбуждено в его отсутствие.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для освобождения Самохи от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере лицензирования предпринимательской деятельности и ее осуществления в области управления многоквартирными жилыми домами.

При назначении административного наказания учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Сведения о том, что Самоха ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние, к протоколу об административном правонарушении не приложены. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает совершение правонарушения впервые.

Судьей не установлены основания для замены штрафа на предупреждение. В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По мнению судьи, в результате нарушения Обществом в лице Самохи лицензионных требований имелась угроза причинения вреда жизни и здоровья людей, поскольку, не получив акт о подготовке теплопотребляющих установок к отопительному сезону, получению паспортов готовности, он поставил под угрозу здоровье жильцов домов, их санитарно-эпидемиологическое благополучие. При этом судья принимает во внимание информацию ООО «<АДРЕС> от <ДАТА14>, согласно которой по результатам обследования режима теплоснабжения дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> установлено, что параметры теплоснабжения на границе ответственности ООО «БЭК» соответствуют утвержденному температурному графику, нарушений режима теплоснабжения со стороны ООО «БЭК» не выявлено. Данная информация полностью опровергает доводы защитника об отсутствии вредных последствий в результате бездействия Общества и позволяет сделать вывод о нарушении прав жильцов указанного дома. В то же время с учетом конкретных обстоятельств дела, уменьшения объема правонарушения судья считает необходимым при назначении наказания применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Региональная специализированная компания» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: отделение <АДРЕС> // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, ОКТМО 25701000, КБК 83711601143019000140, УИН 0376068828022025396621111. Разъяснить лицу, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения. Разъяснить лицу, что в силу статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до шести месяцев. Согласно ч. 1 статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его получения.

Мировой судья А.А. Кушнарев