1

УИД 13MS0044-01-2025-000304-46

Дело № 5-153/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 24 февраля 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Абдрахманова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 **** года рождения, уроженки ***, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства адресу: Самарская область, г. Самара, ул. ****, ОГРНИП *** от 23 июля 2021 г., паспорт ***, выдан 23 ноября 2023 г. ****, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по однородным правонарушениям,

установил:

24 декабря 2024 г. с 11 час. 50 мин. До 17 час.10 мин. индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «JOYE SHOP», расположенному по адресу: <...>, 25 декабря 2024 г. с 12 час 40 мин. До 15 час 20 мин. в магазине «JOYE SHOP», расположенному по адресу: <...> допущена продажа табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Так, 24-25 декабря 2024 г. на основании поручения Правительства Российской Федерации от 10.11.2024 №ДГ-П10-37663 и в целях исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №904 от 15.11.2024 «О проведении внеплановых инспекционных визитов в отношении лиц, получивших до 01.12.2023 коды маркировки товарных остатков» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом в виде инспекционного визита и установлено, что при осуществлении деятельности по рознич­ной реализации никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотин­содержащей продукции индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения обязательных требований, установленных ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федера­ции» (далее - Федеральный закон №381-Ф3); п.п.4, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 (далее - Правила маркировки товаров №515); п.4 (1-1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции сред­ствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами иден­тификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее — Постановление №224); абз.1 п.36 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы монито­ринга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентифика­ции, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 (далее - Правила маркировки №224), а именно:

24.12.2024 при проведении с 13час.50мин. до 17 час.10 инструментального обследования кодов маркировки Data Matrix, нанесенных на реализуемую никотинодержащую продукцию, в торговом павильоне «JOYE SHOP» (<...>) уста­новлена реализация жидкости для заправки персональных электронных парогенераторов «SKALA» (изготовитель - ООО «Ангелина» <...>; дата изготовления - 12.2016) в количестве 5 штук по цене 2130 рублей 00 копеек на общую сумму 10650 рублей 00 копеек; безникотиновой жидкости для ЭСДН «ANGRY VAPE» Варан Комод с ароматом клубничного джема (изготовитель - ООО «Бруско Фактори» Самар­ская область, <...>, ком.29) в количестве 1 штуки по цене 2130 руб­лей 00 копеек на общую сумму 2130 рублей 00 копеек - при сканировании кодов маркировки, яв­ляющихся средствами идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку данной никотинсодержащей продукции отображалась информация «Сведения не найдены. Структура коде не соответствует правилам»;

25.12.2024 при проведении с 12 час.40мин. до 15 час.20мин. инструментального обследования кодов маркировки Data Matrix, нанесенных на реализуемую никотинодержащую продукцию в торговом павильоне «JOYE SHOP» (<...> установлена реализация (оборот):

1) жидкости для заправки персональных электронных парогенераторов «SKALA» (изготовитель — ООО «Олимплаб» Московская область, г.о. Одинцовский, <...> ст.20) в количестве 2 пачек по цене 2130 рублей 00 копеек на общую сумму 4260 рублей 00 копеек - при сканировании кодов маркировки, являющихся средствами идентификации, нанесенных н потребительскую упаковку данной никотинсодержащей продукции отображалась информация «Сведения не найдены. Структура кода не соответствует правилам»;

2) одноразовой электронной системы доставки никотина «TOPOL Gemini Ваr» (изготовитель Shenzhen Vook Technology Со. LTD, Китай) в количестве 1 штуки по цене 1650 рублей 00 копеек на общую сумму 1650 рублей 00 копеек, одноразовой электронной системы доставки никотин «LOST MARY» (изготовитель - IMIRACLE SHENZHEN TECHNOLOGY Со. LTD, Китай) в количестве 22 штук по цене 2550 рублей 00 копеек на общую сумму 56100 рублей 00 копеек с недостоверными сведения о стране производителе товара - Россия, содержащимися в ГИС МТ на данную продукцию;

3) одноразовой электронной системы доставки никотина «SOAK CUBE» (изготовитель - Andlof Shenzhen Technology Co. LTD Китай; импортер - ООО «Соук», <...> этаж 1, ком.21) в количестве 3 штук по цене 2130 рублей 00 копеек на общую сумму 6390 рублей 00 копеек) - при сканировании кодов маркировки, нанесенных на потребительскую упаковку данной никотинсодержащей продукции, они не идентифицируются (не сканируются).

Пунктом 5 ст.4 Закона Российской Федерации от 7.02.1992 №2300-1 «О защите пре потребителей» (далее — Закон №2300-1) определено, что если законом предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В силу ч.5 ст.20.1 Федерального закона №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п.4 Правил маркировки товаров №515). Согласно подпункта «б» п.4 (1-1) Постановления №224 участники оборота никотинсо­держащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением (жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в кар­триджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвер­жденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 года.

В соответствии с абз.1 п. 36 Правил маркировки №224 для регистрации табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационной системе мониторинга заявитель представ­ляет следующие сведения о регистрируемой табачной и (или) никотинсодержащей продукции: а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя; б) наименование табачной и (или) никотинсодержащей продукции; в) 10-значный код единой Товарной номенклатуры внешне­экономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенкла­тура); г) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятель­ности; д) код вида подакцизных товаров или признак его отсутствия для неподакцизных това­ров; е) код товара (при наличии); ж) товарный знак (при наличии); з) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; и) вид упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции; к) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок); л) количество групповых упаковок в транспортной упаковке (для транспортных упаковок); м) количество табачных изделий в одной потребительской упа­ковке, выраженное в штуках или единицах массы; н) в отношении табака для кальяна - заявлен­ная масса табачного сырья в потребительской упаковке (не требуется в случае регистрации в информационной системе мониторинга продукции, предназначенной исключительно для реали­зации в магазинах беспошлинной торговли); о) в отношении нагреваемого табака - масса нагре­ваемого табака в потребительской упаковке (не требуется в случае регистрации в информаци­онной системе мониторинга продукции, предназначенной исключительно для реализации в мага­зинах беспошлинной торговли); п) в отношении никотинсодержащих жидкостей - способ упа­ковки (порционная упаковка, флакон, электронная система доставки никотина), объем нико­тинсодержащей жидкости в одной потребительской упаковке, а также сведения о концентра­ции никотина (мг/мл) (не требуется в случае регистрации в информационной системе монито­ринга продукции, предназначенной исключительно для реализации в магазинах беспошлинной торговли); р) для продукции, предназначенной для реализации в магазинах беспошлинной торгов­ли, -указание, что продукция предназначена для реализации в магазинах беспошлинной торговли.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах иден­тификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркиро­ванными (п. 10 Правила маркировки товаров №515).

Исходя из изложенного, никотинсодержащая продукция, предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке средствами иден­тификации.

Индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, и несет ответственность за все, что касается его предпринимательской деятельности.

Все товары, находящиеся в торговых павильонах «JOYE SHOP» (<...>; <...>) принад­лежат на праве собственности только индивидуальному предпринимателю ФИО1 и реализуются от его имени.

Таким образом, ФИО1 в процессе осуществления предпринимательской деятель­ности, при имеющейся возможности для соблюдения установленных требований, не приняла не­обходимых мер по соблюдению возложенных на неё обязанностей и допустила нарушение тре­бований ч.5 ст.20 Федерального закона №381-ФЗ, п.п.4,10 Правил маркировки товаров №515, п.4 (1-1) Постановления №224, абз.1 п. 36 Правил маркировки №224, выразившееся в обороте (реа­лизации) и хранении вышеуказанной никотинсодержащей продукции без обязательной марки­ровки средствами идентификации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с правонарушением согласна.

В связи с этим, на основании статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №000021 об административном правонарушении от 29 января 2025 г., подтверждающим обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ;

- предписанием № 283 от 19 июня 2024 г., согласно которому индивидуальном предпринимателю ФИО1 предписано принять меры по соблюдению порядка предоставления в ГИС МТ информацию о находящейся в обороте никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировки средствами идентификации, в соответствии с установленными Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, проверять полноту и правильность внесенной в ГИС МТ информации о товаре, срок устранения нарушений до 20 января 2025 г.;

- приказом о проведении внеплановых инспекционных визитов в отношении лиц, получивших до 1 декабря 2023 года коды маркировки товарных остатков от 15 ноября 2024 г. № 904;

- актом инспекционного визита от 25 декабря 2024 года № 59;

- протоколом осмотра от 24 декабря 2024 г.;

- протоколом осмотра от 25 декабря 2024 г.;

- списком товаров, находящихся в обороте индивидуального предпринимателя ФИО2;

- протоколом инструментального обследования от 24 декабря 2024 г.;

- протоколом инструментального обследования от 25 декабря 2024 г.;

- объяснением ФИО3 от 24 декабря 2024 г.;

- объяснением ФИО4 от 25 декабря 2024 г.;

- протоколом б/н о наложении ареста на товары и иных вещей от 24 декабря 2024 г.;

- сохранной распиской ФИО3 от 24 декабря 2024 г.;

- протоколом б/н о наложении ареста на товары и иных вещей от 25 декабря 2024 г.;

- выпиской из ЕГРИП от 29 января 2025 г., и иными материалами дела.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает их относимыми, достаточными достоверными и допустимыми, и приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. Обстоятельства правонарушения достоверно установлены совокупностью согласующихся между собой, последовательных доказательств, которые оценены мировым судьей с учетом положений статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1957 утверждены Правила № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Пунктом 10 Правил установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 25 указанных Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Административная ответственность по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ установлена за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Объективная сторона правонарушения по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ состоит в отсутствие обязательной марки­ровки средствами идентификации, предусмотренной законодательством или в несоответствии представленной информации фактическим данным. Указанная информация представляется в момент реализации товара изготовителем или продавцом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в нарушение положений действующего законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила в продажу продукцию, без обязательной марки­ровки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, нанесение такой информации обязательны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в связи с чем действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ - продажа товара без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка обязательна.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им своей вины, что мировым судьей признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является лицом, привлеченным к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Санкция части 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Между тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Статья 15.12 (часть 4) КоАП РФ в перечень, предусмотренный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных как в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, так и в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в указанный реестр, в материалах дела также имеется выписка из ЕГРИП от 29 января 2025 г.

Кроме того согласно материалам дела, к административной ответственности за аналогичные правонарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее не привлекалась, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, учитывая тот факт, что нарушения устранены, а также обстоятельства, смягчающие административное наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным в данном случае применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

По вступлению в законную силу настоящего постановления товар, арестованный в соответствии с протоколом заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о наложении ареста на товары и иных вещей от 24,25 декабря 2024 г. и переданных на хранение ФИО3, ФИО4 - возвратить по принадлежности индивидуальному предпринимателю ФИО1.

На постановление может быть подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Абдрахманова