2025-05-22 04:54:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

18 февраля 2025 года с. Спасское Спасского района Приморского края Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г. Спасска - Дальнего и Спасского района Приморскогокрая Чернова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> инвалидом не являющейся, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

<НОМЕР> военной прокуратурой гарнизона в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения требования о надлежащем уведомлении предыдущего работодателя при заключении трудового, гражданско-правового договоров с гражданином, ранее замещавшим должности государственной службы, установлено, что <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, являлась помощником прокурора <АДРЕС>, уволена 30.11.2023. 28.05.2024 трудоустроена в юридическое отделение <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании приказа <НОМЕР> от 28.05.2024, с последней заключен трудовой договор с 28.05.2024 на неопределенный срок. Несмотря на то, что в трудовой книжке <ФИО1>, представленной последней <ОБЕЗЛИЧЕНО> при трудоустройстве, содержатся сведения о работодателе по последнему месту осуществления трудовой деятельности - «Прокуратура <АДРЕС>», начальник отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 подготовила и направила уведомление не в адрес работодателя <ФИО1> Таким образом, в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции начальником отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 уведомление в адрес бывшего работодателя о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО1> в установленный законом срок не направлено, в связи с чем, 06.06.2024 начальником отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 по адресу: <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещалась о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, посредством телефонной связи сообщила, что вину признает в полном объеме, просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, в связи с чем, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель <НОМЕР> военной прокуратуры <ФИО2> в судебном заседании поддержал постановление в полном объеме, указал, что факт несообщения установлен, уведомление было направлено не по адресу бывшего работодателя, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ. Просил привлечь ФИО4 к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав ст. помощника военного прокурора <НОМЕР> военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры ВВО <ФИО3>, суд пришел к следующим выводам: В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.2 Правил Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении 2 лет после его увольнения с государственной гражданской службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Пунктами 3-4 Правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Установление данной антикоррупционной обязанности направлено на предупреждение коррупции и обеспечение контроля со стороны государства за реализацией установленного ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для государственных служащих запрета на разглашение или использование в интересах организаций либо физических лиц сведений конфиденциального характера или служебной информации, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, после увольнения со службы. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». <ФИО1> на момент увольнения (30.11.2023) работала в должности помощника прокурора <АДРЕС>. Согласно пункта 14 раздела I перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержденного указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 26.02.2024), должность, которую замещала <ФИО1> включена в перечень, должностей, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства начальник отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в 10-дневный срок со дня заключения с <ФИО1> трудового договора не сообщила представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.01.2025, информационным письмом от 13.08.2024, копией приказа <НОМЕР> от 28.05.2024, копией трудового договора от 28.05.2024, копией трудовой книжки <ФИО1>, копией должностной инструкции <НОМЕР>, копией уведомления о заключении трудового договора от 29.05.2024, копией уведомления, копией приказа начальника федерального государственного бюджетного учреждения от 16.04.2018, копией кодекса этики и служебного поведения работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>, информационным письмом от 28.12.2024, информационным письмом от 10.01.2025, копией приказа <НОМЕР> от 10.01.2024, копией приказа <НОМЕР> от 26.10.2021, копией трудового договора <НОМЕР> от 26.10.2021, копией приказа от 31.10.2024 <НОМЕР>, копией должностной инструкции <НОМЕР>, объяснительной ФИО4 от 10.01.2025, объяснением ФИО4 от 17.01.2025, телефонограммой ФИО4 Доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными.

Довод ФИО4, изложенный в объяснении о том, что уведомление было направлено в адрес прокуратуры г. <АДРЕС>, а не в адрес фактического работодателя - Прокуратуры <АДРЕС>, суд признает несостоятельным, не влияющим на квалификацию действий ФИО4 по ст. 19.29 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным. Для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта неисполнения возложенной на работодателя законом обязанности направлять информацию в десятидневный срок при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Наличие негативных последствий в виде извлечения работником коррупционных преимуществ при новом трудоустройстве в данном случае не требуется. Таким образом, факт совершения начальником отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4» инкриминируемого правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ее действия следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции». К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Решая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение ФИО4 мировой судья учитывает: характер совершения административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает необходимым привлечь к административной ответственности и назначить штраф в минимальном размере. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.29 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о невозможности заменить назначенное должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме того, согласно пункту 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и по данной статье подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Спасский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №59 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <НОМЕР> Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Мировой судья Е.В. Чернова