Решение по административному делу

№ 5-198/2025 <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Стручалин И.С., с участием:

старшего помощника прокурора прокуратуры Ленинского района <ФИО1>, ФИО8, которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО8 <ФИО2>, место рождения<АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>; сведений, о привлечении к административной ответственности ранее, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковой части 56681 от 24 апреля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 за бездействие, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании ФИО8, вину во вменяемом правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Каких-либо ходатайств от ФИО8 не поступало. Старший помощник прокурора <ФИО1>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, ФИО8, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проверено исполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлен факт несоблюдения законодательства о противодействии коррупции при устройстве на работу бывшего военнослужащего, занимавшего должность, исполнение обязанностей по которой связано с коррупционными рисками. Согласно принципу, закрепленному статьей 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а, соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности. При этом лицо должно не только знать о существовании предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечить их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности.

Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29. Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Учитывая изложенное, направление сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, должно быть направлено именно работодателю гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что <ФИО3> в период до 26 августа 2020 года занимал должность заместителя командира дивизиона по вооружению Ракетного дивизиона войсковой части 29517.

В соответствии с Перечнем воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед министерством обороны российской федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 21 ноября 2019 года № 685 должность заместителя командира дивизиона воинской части включена в данный перечень (п. 2 Приложения № 1 к Приказу). В соответствии с приказом № 5 от 10 ноября 2021 года ФИО9 с 10 ноября 2021 года назначен на должность заместителя директора по производству в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно представленным сведениям, информация о трудоустройстве <ФИО3> в войсковую часть 29517 не поступала. Таким образом, должностное лицо, - старший менеджер коммерческого отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 не исполнила обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с <ФИО3> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Трудовой договор с <ФИО3> заключен 10 ноября 2021 года. Следовательно, старший менеджер коммерческого отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 должна была направить сообщение в войсковую часть 29517 о заключении трудового договора с <ФИО4>не позднее 19 ноября 2021 года (включительно), чего сделано не было. Таким образом, <ФИО3> являясь бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлечен к трудовой деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Трудовой договор с <ФИО3> заключен <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно копии трудового договора № 17 от 15 октября 2012 года (с учетом дополнительного соглашения от 31 декабря 2019 года), заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО8 <ФИО5>, последняя с 31 декабря 2019 года осуществляет трудовую деятельность в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности старшего менеджера коммерческого отдела. Согласно должностной инструкции, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 25 декабря 2019 года, в должностные обязанности старшего менеджера коммерческого отдела входит направление уведомлений о заключении договора с гражданами, занимающими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативно-правовыми актами РФ, в течение 2 лет после их увольнения в 10-дневный срок, нанимателю (работодателю) государственного и муниципального служащего по последнему месту работы. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно принципу, закрепленному статьей 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности. При этом лицо должно не только знать о существовании предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечить их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности.

Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>; дата совершения - 22 ноября 2021 года.

Кроме того, виновность должностного лицо - стершего менеджера коммерческого отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 апреля 2025 года; списком должностных лиц, копией приказа № 5 от 10 ноября 2021 года о приеме на работу ФИО9 на должность заместителя директора по производству; копией трудового договора от 10 ноября 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ, письмом командира войсковой части 29517 от 14 апреля 2025 года, согласно которому в период с 2020 по 2022 годы в войсковую часть уведомлений о трудоустройстве <ФИО3> не поступало; выпиской из приказа от 17 августа 2020 года, согласно которому <ФИО3> с 26 августа 2020 года исключен из списков личного состава воинской части 29517 в связи с увольнением с воинской службы; копией трудового договора от <ДАТА11>; копией дополнительного соглашения от <ДАТА12>; должностной инструкцией, утвержденной <ДАТА13>; письменными объяснениями <ФИО6>, прочими материалами дела. Оценивая представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Оснований не доверять этим доказательствам мировой судья не усматривает. Действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит: признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО8, наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 <ФИО7> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок (<...>, каб. 316). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, постановление направляется судьей в отдел судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья И.С. Стручалин <ОБЕЗЛИЧЕНО>