Дело УИД 70MS0054-01-2023-001911-28
Производство № 5-251/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года с. Подгорное
Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Суздальцева Т.И. по адресу: <...>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Подгорнского сельского поселения ФИО1, /данные изъяты/
установил:
ФИО1 /данные изъяты/, являясь должностным лицом - главой Администрации Подгорнского сельского поселения, расположенного по адресу: /данные изъяты/, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представил отчетность формы СЗВ-М за /данные изъяты/ года на одно застрахованное лицо в ОСФР по Томской области, срок представления указанной отчетности - не позднее /данные изъяты/, между тем в исходной форме СЗВ-М за /данные изъяты/ года, представленной в установленный срок в электронной форме - /данные изъяты/ на застрахованных лиц, застрахованное лицо /данные изъяты/ отсутствует, фактически отчетность на это лицо представлена по дополняющей форме СЗВ-М за /данные изъяты/ года - /данные изъяты/. ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об отложении дела ходатайство не заявил. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав на признание вины. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Судьей исследованы письменные материалы дела: выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № /данные изъяты/ по состоянию на /данные изъяты/, № /данные изъяты/ по состоянию на /данные изъяты/, согласно которой главой Администрации Подгорнского сельского поселения значится ФИО1 (дата внесения записи /данные изъяты/), адрес юридического лица: /данные изъяты//данные изъяты/; копия карточки юридического лица; копия сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - /данные изъяты/ года по типу исходная, в которых значится /данные изъяты/; копия протокола проверки отчетности от /данные изъяты/, представленного Администрацией Подгорнского сельского поселения; копия сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - /данные изъяты/ года по типу дополняющая, в которых значится /данные изъяты/ (/данные изъяты/ копия протокола проверки отчетности от /данные изъяты/, представленного Администрацией Подгорнского сельского поселения; копия решения Совета Подгорнского сельского поселения МО «Подгорнское сельское поселение» от /данные изъяты/ № /данные изъяты/ которым на должность главы Подгорнского сельского поселения избран /данные изъяты/ копия постановления Администрации Подгорнского сельского поселения от /данные изъяты/ № /данные изъяты/ о вступлении в должность главы Подгорнского сельского поселения /данные изъяты/.; копия решения Совета Подгорнского сельского поселения МО «Подгорнское сельское поселение» «Об избрании главы Подгорнского сельского поселения» от /данные изъяты/ № /данные изъяты/» об избрании ФИО1 главой Подгорнского сельского поселения; копия распоряжения Администрации Подгорнского сельского поселения от /данные изъяты/ № /данные изъяты/ «Об окончательном расчете /данные изъяты/.»; копия постановления Администрации Подгорнского сельского поселения от /данные изъяты/ № /данные изъяты/, которым считать ФИО1 вступившим в должность главы Подгорнского сельского поселения /данные изъяты/; протокол об административном правонарушении № /данные изъяты/ от /данные изъяты/. Оценивая исследованные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их достаточными и допустимыми, а вину ФИО1 в инкриминируемом ему деянии установленной. Так, вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, из которых следует однозначный вывод о том, что он, являясь главой Администрации Подгорнского сельского поселения, нарушил установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования срок предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Судья принимает во внимание позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2022 года № 45-П, принятом по делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки И.И. ФИО2. Так, в названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации в числе иного указал: даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрены иные обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается об административной ответственности. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как установлено выше, ФИО1 вступил в должность главы Администрации Подгорнского сельского поселения лишь /данные изъяты/, т.е. в последний день срока предоставления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за /данные изъяты/ года, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Учитывая конкретные обстоятельства дела, положения, приведенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2022 № 45-П, судья пришел к выводу о том, что деяние, вмененное ФИО1, следует признать малозначительным и освободить его от административной ответственности. Руководствуясь ст. 2.9., 24.5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 - главу Администрации Подгорнского сельского поселения освободить от административной ответственности с объявлением устного замечания. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - главы Администрации Подгорнского сельского поселения прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Чаинский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.И. Суздальцева