Решение по административному делу
УИД 03MS0073-01-2023-002902-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Дело № 5 - 469/2023
30 октября 2023 года РБ, <...>
Мировой судья судебного участка № 2 по городу Белебею Республики Башкортостан Марченко Н.М.,
с участием заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллина Р.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>), в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Белебеевской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения земельного законодательства в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства.
Так, приказами начальника данного отдела от <ДАТА4>, <ДАТА5> <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> предварительно согласовано предоставление <ФИО2> 3 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1500 кв.м. каждый, расположенных в <АДРЕС>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
<ДАТА6>, <ДАТА7> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ФИО2> поступили заявления <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> о предоставлении в аренду предварительно согласованных указанными приказами земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> соответственно.
Согласно ч. 6 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 данного Кодекса. В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований. Вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> по заявлениям <ФИО2> <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА8> предусмотренные земельным законодательством решения не приняты.
Таким образом, уполномоченным органом при рассмотрении заявлений <ФИО2> допущено нарушение установленного земельным законодательством 20-дневного срока. Нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Положениями части 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В судебном заседании начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 после разъяснения прав, предоставленных ст. 51 Конституции Российской Федерации, прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что административное правонарушение совершил впервые, просил назначить наказания, в виде предупреждения применив положения ст. 4.1.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании заместитель Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллин Р.К. подтвердил изложенные в постановлении обстоятельства, указал на виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, просил назначить наказания в виде предупреждения. Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, доводы заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллина Р.К., изучив материалы дела, приходит к выводу, что выявленные нарушения требований установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков были допущены по вине начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 административного правонарушения, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, с которым начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 ознакомлен, копию постановления получил <ДАТА2>, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены; - заявлением <ФИО2> <НОМЕР> <НОМЕР>; - приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> <НОМЕР> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; - заявлением <ФИО2> <НОМЕР> <НОМЕР>; - приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> <НОМЕР> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; - заявлением <ФИО2> <НОМЕР>; - приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; - объяснением ФИО3 от <ДАТА2>, в котором вину признал; - приказом от <ДАТА9> <НОМЕР>. Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд признает их допустимыми и достоверными. Оценив указанные выше доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что вина начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается всеми имеющимися материалами в административном деле.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: признание вины, совершение впервые административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи С учетом вышеуказанных положений, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства. Поскольку административное правонарушение совершено начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 впервые, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела не содержат, учитывая совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальнику <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан. Мировой судья Н.М. Марченко