Дело № 5-604/2023 42MS0036-01-2023-002840-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 21 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инженером отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацией УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу <ФИО1> 20.10.2023 года в отношении должностного лица - начальника отдела РСП Кузбасского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» ФИО2 составлен протокол № 3 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Выслушав ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП, образует невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основной задачей в области гражданской обороны является в том числе обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 4 ст. 12 указанного Федерального закона, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются в том числе структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 года № 782, количество работников структурного подразделения по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций. Согласно п. 5 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.05.2017 года № 230, количество работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов определяется по следующим нормам: Согласно п. 5.1. указанного Положения, количество работников по гражданской обороне в структурном подразделении организации с учетом численности ее представительств и филиалов: 5.1.1. В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников: до 500 человек включительно - 1 освобожденный работник; от 501 до 2000 человек включительно - 2 - 3 освобожденных работника; от 2001 до 5000 человек включительно - 3 - 4 освобожденных работника; свыше 5001 человека - 5 - 6 освобожденных работников. Согласно п. 5.2 Положения, количество отдельных работников по гражданской обороне в составе представительств и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне: от 200 до 500 работников включительно согласно штатному расписанию - 1 освобожденный работник; от 501 до 1000 работников включительно согласно штатному расписанию - 2 освобожденных работника; от 1001 до 2000 работников включительно согласно штатному расписанию - 3 освобожденных работника; от 2001 до 5000 работников включительно согласно штатному расписанию - 4 освобожденных работника; от 5001 и более работников согласно штатному расписанию - 5 освобожденных работников. Согласно п. 6 указанного Положения, при определении количества работников в структурных подразделениях по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество обучающихся по очной форме обучения, а в сфере здравоохранения учитывается число проходящих лечение больных в стационаре. В соответствии с п. 7 Положения, численность структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организации, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, устанавливается локальным нормативным актом. Судом установлено, что 20.10.2023 года в 15 часов 00 минут при плановом выездном контрольном (надзорном) мероприятии, проводимом на основании решения о проведении выездной проверки плановой № 2310/020-42/146-П/РВП от 04.10.2023 года в отношении АО «Кузбассэнерго» по адресу: <...>, установлено, что начальник отдела РСП Кузбасского филиала ООО «СГК» ФИО2 не организовал работу по увеличению количества работников в структурных подразделениях, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (не соответствует нормам Беловская ГРЭС на 693 единицы 1 работник, Томь-Усинская ГРЭС на 781 единицу 1 работник), чем нарушил п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 года № 782, п. 5-5.3, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.05.2017 года № 230. Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу № 206.4-ЛС от 03.10.2022 года, ФИО2 переведен на должность начальника отдела в Отдел РСП с 03.10.2022 года. В силу п. 1.4 должностной инструкции начальника отдела режимно-секретного подразделения, должность начальника отдела относится к категории руководителей. Согласно п. 4.3 должностной инструкции начальника отдела режимно-секретного подразделения, при выполнении трудовой функции 3.3 «Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в организации» начальник отдела выполняет следующие трудовые функции: разработка и корректировка плана гражданской обороны организации; разработка и корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации; разработка годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что начальник отдела РСП Кузбасского филиала ООО «СГК» ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным по вопросам гражданской обороны, не организовал работу по увеличению количества работников в структурных подразделениях, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 3 об административном правонарушении от 20.10.2023 года, решением о проведении плановой выездной проверки № 2310/020-42/146-П/РВП от 04.10.2023 года, актом плановой выездной проверки № 2310/020-42/146-П/АВП от 20.10.2023 года, предписанием № 2310/020-42/146-П/ПВП от 20.10.2023 года об устранении нарушений обязательных требований, приказом № 206.4-ЛС от 03.10.2022 года, должностной инструкцией начальника отдела режимно-секретного подразделения Департамента по корпоративной безопасности Кузбасского филиала ООО «СГК», иными письменными материалами дела. Время совершения (обнаружения) правонарушения - 20.10.2023 г.

Указанный протокол об административном правонарушении № 3 от 20.10.2023 года составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права и законные интересы ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КРФобАП, судья полагает возможным назначить виновному наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП, в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, ч. 1 20.7 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд города Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 420501001 Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212, расчетный счет <***>, кор счет 40102810745370000032

КБК 874 116 01203 01 0007 140 Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Копия верна: Мировой судья: Л.В. Митрофанова