2025-11-26 14:26:45 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело № 5-44-297/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 сентября 2025 года г.Палласовка Волгоградская область Мировой судья судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области М.А. Мариняк (инд.404264, <...>), с участием помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Серебрянской А.К., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА2> и материал, поступивший в судебный участок <ДАТА3> в отношении должностного лица - заместителя главы администрации городского поселения <АДРЕС> по экономике, финансам и имуществу

ФИО2 - <ДАТА4> рождения, родившейся в <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,д.11 в <АДРЕС> области, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области поступило постановление заместителя прокурора Палласовского района Волгоградской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу ФИО2 по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из постановления следует, что прокуратурой Палласовского района Волгоградской области проведена проверка по обращению<ФИО1> о бездействии должностных лиц администрации городского поселения г.Палласовка.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам Статьей 12 Федерального закона №59-ФЗ определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 23 июня 2025 года в администрации городского поселения г.Палласовка поступилообращение <ФИО1> по вопросу возмещения затрат на профессиональное обучение, которое зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции под номером 1507.

Обращение <ФИО1> отписано заместителю главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу ФИО2, для рассмотрения. На указанное обращение ответ не был подготовлен. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ срок дачи ответа по указанному обращению истек 23 июля 2025 года. Таким образом, в действиях заместителя главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседанииуказала, что <ФИО1> направила два обращения, одно в городскую администрацию, а второе непосредственно в МУП «Благоустройство г.Палласовка». Полагала, что ответ должен быть подготовлен непосредственно руководителем МУП «Благоустройство», поскольку в телефонном разговоре, ею разъяснялось руководителю МУП ФИО3, о том какие именно действия должны быть сделаны. Так же и с <ФИО1> она общалась лично, однако не проконтролировала подготовку письменного ответа. Просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, а кроме того учесть, что в настоящее время ответ подготовлен направлен <ФИО1> как администрацией гор.Палласовка, так и МУП «Благоустройство г.Палласовка». Помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области Серебрянская А.К. при рассмотрении дела указала, что в действиях должностного лица - заместителя главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, просил привлечь ФИО2 кустановленной законом ответственности и полагала возможным заменить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи на предупреждение.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из диспозиции ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной статье наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращение. Объективную сторону правонарушения составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения.

Статья 33 Конституции РФ закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу положений ст. ст. 8, 9, 12 и 14 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 №59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

К должностным лицам относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 16 мая 2025 года №45-л/с ФИО2 принята на должность заместителя главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона (п. п. 1, 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ). 23 июня 2025 года в администрации городского поселения г.Палласовка поступило обращение<ФИО1> по вопросу возмещения затрат на профессиональное обучение, которое зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции под номером 1507.

На указанное обращение ответ был подготовлен и направлен 23 сентября 2025 года. В соответствии с частью 1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Таким образом, согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ срок дачи ответа по указанному обращению истек 20 марта 2025 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ ответна обращение гражданина в установленный законом срок дан не был.

Из объяснений заместителя главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу ФИО2. данных ею в ходе судебного заседания, следует, что она не отрицает факт несвоевременного ответа на обращение <ФИО1>.

Исходя из изложенного, на основании собранных по делу доказательств, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изученных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях заместителя главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Учитывая указанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, а так же принимая во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностное лицо ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, предусмотренном санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности приведенных в указанных выше нормах условий, а именно за впервые совершенное административное правонарушение, в случае отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Также суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, исходя из сведений, имеющихся в материалах дела, имеет место впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по настоящему делу не установлено.

При этом в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить должностному лицу ФИО2, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1ст.24.5, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы администрации городского поселения г.Палласовка по экономике, финансам и имуществу ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть наказанию, с применением статей 4.1.1, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья М.А.Мариняк