Дело №5-772/2023 УИД 61MS0177-01-2023-003199-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г. Пролетарск

Мировой судья судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области Агамян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области во исполнение приказа прокурор Ростовской области от 24.05.2021г. №91 «Об организации надзора за исполнением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок» проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности бюджетных учреждений Пролетарского района Ростовской области, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой установлено, что в нарушение абз.6, 15 раздела II. «Порядок предоставления и размещения информации об учреждениях» Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011г. №86н, п.3.3, ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ, муниципальное задание на 2023 год, утвержденное заведующей Отделом культуры администрации Пролетарского района Ростовской области 30.12.2022г., на Интернет-сайте bus.gov.ru размещено только 16.01.2023г. Лицом, ответственным за размещение муниципального задания на Интернет-сайте bus.gov.ru является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на признание вины в совершении административного правонарушения. Дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе проведенной прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проверки соблюдения бюджетного законодательства в деятельности бюджетных учреждений Пролетарского района Ростовской области установлено, что в нарушение абз.6, 15 раздела II. «Порядок предоставления и размещения информации об учреждениях» Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011г. №86н, п.3.3, ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ, муниципальное задание на 2023 год, утвержденное заведующей Отделом культуры администрации Пролетарского района Ростовской области 30.12.2022г., на Интернет-сайте bus.gov.ru размещено только 16.01.2023г.

Согласно ч.3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

В соответствии с п.3.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежит размещению муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ).

Документы, указанные в п.3.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению. Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. Во исполнение указанной нормы Приказом Минфина России от 21.07.2011г. №86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Пунктом 6 Приказа установлено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. В соответствии с п.15 Приказа в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Мировой судья считает, что фактические обстоятельства совершения правонарушения, установленные судом, и вина <ФИО1> наряду с ее признанием в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023г.; - письменными объяснениями <ФИО1> от 30.11.2023г.; - приказом Отдела культуры Администрации Пролетарского района Ростовской области №3/23 от 10.01.2023г.; - актом проверки от 06.02.2023г.;

- копией муниципального задания №3 от 30.12.2022г.; - скриншотом Интернет-сайта bus.gov.ru; Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законе порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не вызывают сомнений в своей объективности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Привлечение <ФИО1> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, описанного в настоящем постановлении, обусловлено ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При таких обстоятельствах, оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Следовательно, действия должностного лица <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ - нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал, что принимается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО1> административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <***>) ИНН: <***>;

КПП: 616501001;

Счет: 40102810845370000050; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор.счет: 03100643000000015800; ОКТМО 60645101; КБК 8241601153019000140;

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд Ростовской области, через мирового судью судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья Агамян А.А.