Решение по административному делу

Дело № 5-187/2023 УИД 52MS0080-01-2023-002328-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания

р.п. Большое Мурашкино 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка Большемурашкинского судебного района Нижегородской области Музалева О.Н., рассмотрев с участием прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Трунова И.И. в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.11.2023 года, вынесенному прокурором Большемурашкинского района Нижегородской области Труновым И.И., прокуратурой Большемурашкинского района 07.08.2023 года в адрес МБДОУ «Детский сад «Росинка» вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое было получено в образовательном учреждении 07.08.2023 года. Заведующая МБДОУ «Детский сад «Росинка» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за исполнение предписания, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, в установленные законом сроки, то есть до 08.09.2023 года, не рассмотрела представление с участием представителя прокуратуры района и не сообщила о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно ч.3 ст. 7 указанного Федерального Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. На основании ч.3 ст. 6 данного Федерального Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 присутствовала при вынесении в отношении нее постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Последней были разъяснены ее права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ. ФИО1 написала, что вину признает полностью, просит суд заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании п.2 ст.3.4 КоАП РФ. Копия постановления получена ФИО1 08.11.2023 года. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть материалы дела в ее отсутствии, с нарушением согласна. Прокурор Трунов И.И. не возражал против рассмотрения материалов дела в отсутствии ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании прокурор Трунов И.И. постановление поддержал, просил назначить наказание на усмотрение суда. Заслушав прокурора Большемурашкинского района Трунова И.И., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании установлено, что 07.08.2023 года по результатам проверки прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад «Росинка» ФИО1 внесено представление 6-2-2023 об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое было получено в образовательном учреждении 07.08.2023 года, что подтверждается подписью в разносной книге. В представлении указано о необходимости сообщить в прокуратуру Большемурашкинского района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок.

Последний день исполнения предписания - 07.09.2023 года. Таким образом, заведующая МБДОУ «Детский сад «Росинка» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за исполнение предписания, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, в установленные законом сроки, то есть до 08.09.2023 года, не направила в адрес прокуратуры района ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад «Росинка» ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.11.2023 года, копией из разносной книги, копией представления 6-2-2023 от 07.08.2023 года, копиями Приказов №75к от 24.07.2023 года и № 126-к от 24.10.2023 года о назначении ФИО1 на должность и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад «Росинка» и должность заведующей соответственно; копией должностной инструкции заведующей МБДОУ «Детский сад «Росинка», с которой ФИО1 ознакомлена 24.07.2023 года; копией Устава МБДОУ «Детский сад «Росинка», письменными объяснениями ФИО1; копией паспорта ФИО1, телефонограммой, иными письменными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела.

Суду также не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.11.2023 года, которое соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Оснований для других выводов мировому судье не представлено.

С учетом анализа доказательств в их совокупности мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ - то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Малозначительным данное правонарушение суд не признает.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, мировой судья признает признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, считая преждевременным назначение более строго вида наказания. Ходатайство ФИО1 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит в виду следующего. На основании ч.ч.2-3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть применены только за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведения административного расследования. Проведенная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад «Росинка» не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры, и не на основании Федерального закона N 294-ФЗ, а на основании Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024, Расчетный счет: <***>, БИК 012202102, ОКТМО 22510000, КБК 21811601173010007140, Наименование платежа: штраф, УИН: 0000301000000000024221606 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок Большемурашкинского судебного района Нижегородской области по адресу: 606360, <...>, либо направить в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу bmur_1@msud.nnov.ru, либо посредством факсимильной связи по тел. <***>. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствие с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Большемурашкинский районный суд Нижегородской области через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Музалева