Решение по административному делу

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2025 г.

УИД 04MS0041-01-2025-002934-09 Дело №5-911/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г. Улан-Удэ 12 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Иванова С.В., при секретаре Самаевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Панкова А.А., действующего на основании доверенности, законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО1>, действующего на основании доверенности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА3> в 12 часов 00 минут не исполнило требование заместителя прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.06.2025 г. о демонстрации в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка хранения документов, составленных и полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, вынесенное в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО1>, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> не признал. Суду пояснил, что решение <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении проверки, вынесенное заместителем прокурора района Ринчино Д.А., поступило в их адрес <ДАТА5> Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку в п. 3 данного решения указано, что основанием для проведения проверки является поручение прокуратуры республики. Вместе с тем, название республики не прописано, что допускает двойственное толкование. Кроме того, считает, что в нарушение ч. 2 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», при проведении проверки исполнения законов у прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ отсутствовала информация о фактах нарушения законов <ОБЕЗЛИЧЕНО> требующих принятия мер прокурором. Требование прокурора, поступившее на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4>, также является незаконным и необоснованным по вышеуказанному обстоятельству. Представил суду скриншот информации из электронного почтового ящика <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что <ДАТА7> и <ДАТА8> ими в адрес прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ направлены: файлы с содержащимися в них информацией о работе по возврату задолженности, реестрами действующих договоров, а также отчеты за 2024-2025 г.г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем доводы о непредставлении в полном объеме запрашиваемой информации, считает необоснованными. Требование о демонстрации в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка хранения документов, составленных и полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности является незаконным. Считая, что законом не предусмотрена ответственность за невыполнение незаконных требований должностных лиц прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ, просить отказать в привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, указал, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> направлено в их адрес лишь <ДАТА10> Получено <ДАТА11>, в связи с чем <ОБЕЗЛИЧЕНО> было лишено возможности для обжалования данного постановления вышестоящему прокурору.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Панков А.А., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что 11.06.2025 г. принято решение № 89 о проведении проверки исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, законодательства при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, требований Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», с привлечением специалиста Управления ФССП по Республике Бурятия. Уведомление о проведении проверки и копия решения <НОМЕР> от <ДАТА5> направлены в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> посредством электронной почты на электронный адрес, указанный на официальном сайте организации, по которому ранее велась официальная переписка. Для проведения проверки затребованы сведения, которые в установленный срок <ДАТА8> в полном объеме не представлены. Также к указанной дате не исполнено требование о демонстрации в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка хранения документов, составленных и полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности. В связи с указанным, <ДАТА4> в рамках сроков проводимой проверки, обозначенных в решении <НОМЕР>, на основании статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено требование о предоставлении проверяющему доступа в офис <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проверки соблюдения ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона <НОМЕР> «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», которое также своевременно получено адресатом, но не исполнено. <ДАТА13> в установленное требованием время помощнику прокурора и привлеченному специалисту в нарушение ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» работником <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не обеспечен доступ в офис <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, для проведения проверки. Просит привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон), прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно статьям 1, 21 Закона, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, заместителем прокурора района <АДРЕС> района г. Улан-Удэ <АДРЕС> Д.А. <ДАТА5> принято решение <НОМЕР> о проведении проверки исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, законодательства при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, требований Федерального закона от <ДАТА12> г. <НОМЕР> «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», с привлечением специалиста Управления ФССП по Республике Бурятия. Срок проверки с <ДАТА5> по <ДАТА15> Уведомление о проведении проверки и копия решения <НОМЕР> от <ДАТА5> направлены в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> посредством электронной почтой на адрес sienauu@mail.ru. В срок не позднее <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано предоставить: реестр действующих договоров займа с указанием контактных данных должников; реестр должников, с которыми ведется работа по возврату задолженности; копии отчетов, предоставленных в Центральный банк России за 2024-2025 г.г., а также <ДАТА8> продемонстрировать проверяющим в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО> соблюдение требования ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона <НОМЕР> «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» о соблюдении срока и формы хранения документов, составленных и полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, предоставить возможность ознакомления с ними. В установленный срок запрошенные сведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме не представлены, не исполнено требование о демонстрации в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка хранения документов, составленных и полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности. <ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> Д.А. в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» вынесено требование об обеспечении <ДАТА13> в 12 часов 00 минут проверяющим помощнику прокурора <АДРЕС> района г. Улан-Удэ <ФИО2> и привлеченному специалисту УФССП России по Республике Бурятия <ФИО3> доступа в офис <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, для проверки соблюдения Обществом требования ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона <НОМЕР> «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Законным представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в ходе судебного разбирательства представлены скриншоты информации из электронного почтового ящика <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что <ДАТА7> и <ДАТА8> ими в адрес прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ направлены: файлы с содержащимися в них информацией о работе по возврату задолженности, реестрами действующих договоров, а также отчеты за 2024-2025 г.г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что законным представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> представлены скриншоты из электронного почтового ящика <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> и <ДАТА8>, согласно которым в адрес прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ направлены: <ДАТА16> 2 файла - «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА8> 2 файла: «реестр действующих догов…», «отчеты за 2024-2025 г.г.», ст. помощником прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Панковым А.А. доводы представителя <ФИО1> в данной части не опровергнуты, в связи чем доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, о не представлении в установленный срок запрошенных сведений <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме, суд находит необоснованными.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА3> в 12 часов 00 минут не исполнило требование заместителя прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.06.2025 г. о демонстрации в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка хранения документов, составленных и полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, вынесенное в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Событие правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вина юридического лица подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, поручением прокуратуры Республики Бурятия от <ДАТА17> о проведении проверки, уведомлением о принятом решении о проведении проверки от <ДАТА5>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, требованием от <ДАТА4>, объяснением <ФИО3>, а также иными исследованными материалами.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Доводы законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> о том, что решение <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесенное заместителем прокурора <АДРЕС> района г. Улан-Удэ, а также требование от <ДАТА4> об обеспечении проверяющим доступа в офис <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА13> в 12 часов 00 минут, являются незаконными, суд находит несостоятельными. Поскольку они полностью опровергаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении.

Суд, рассмотрев доводы законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> о том, что Общество было лишено возможности обжаловать вышестоящему прокурору постановление о возбуждении дела об административном об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9>, в связи с тем, что копия вышеуказанного постановления получена лишь <ДАТА11>, когда постановление поступило мировому судье, приходит к следующему. Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом извещено о необходимости явки к 10 час. 00 мин. <ДАТА9> в прокуратуру Железнодорожного района г. Улан-Удэ для дачи объяснения и, при наличии оснований, составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно пояснениям законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в судебном заседании, о вызове <ДАТА9> для дачи объяснений ему было известно, вместе с тем для дачи объяснений он не счел нужным явиться. При таких обстоятельствах, доводы законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> о том, что Общество было лишено возможности обжаловать вышестоящему прокурору постановление о возбуждении дела об административном об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> суд считает необоснованными.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности впервые ввиду отсутствия в материалах дела сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Принимая во внимание наличие смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также характера совершенного правонарушения, считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, для юридического лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью МКК «Сиена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ОГРН <***>, ОКПО 38624699, ОКТМО 81701000, ИНН/КПП <***>/032601001, р/счёт <***>, Банк: Отделение-НБ Республика Бурятия, БИК 048142016, к/с 40102810545370000568, КБК 84111601153010005 140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Иванова <ОБЕЗЛИЧЕНО>