Дело № 5-5/18/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
19 января 2026 года с. Дзержинское
Мировой судья судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края Оганисян Н.Ю.,
с участием помощника прокурора Дзержинского района Красноярского края Салониной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Главы Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1, хххххххххххх
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Дзержинского района проведена проверка исполнения Администрацией Дзержинского сельсовета Дзержинского района требований бюджетного законодательства, выразившееся в следующем.
28 апреля 2025 между Агентом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края и Администрацией Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета бюджету муниципального образования Красноярского края субсидии на оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края № 11 СП (далее – Соглашение от 28.04.2025 № 11СП).
Согласно п. 1.2 Соглашения от 28.04.2025 № 11СП субсидия предоставляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования.
В соответствии с п. 4.3.3 Соглашения от 28.04.2025 № 11СП получатель обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.
Согласно приложению № 1 к Соглашению от 28.04.2025 № 11СП результатом использования Субсидии является количество оснащенных спасательных постов мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края, уровень софинансирования составляет 99 % и составляет 2 155 200 рублей.
В соответствии с приложением № 2 к Соглашению от 28.04.2025 № 11СП плановые значения результатов использования субсидии на 31.12.2025 составляет – 2.
Таким образом, Администрация Дзержинского сельсовета Дзержинского района в соответствии с Соглашением от 28.04.2025 № 11СП обязана до 31.12.2025 обустроить 2 спасательных поста у мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края.
09.07.2025 в ЕИС размещено извещение № 0319300227525000007 об осуществлении закупки «Оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов не территории Дзержинского сельсовета в 2025 году».
НМЦК составляет 2 181 400 рублей.
Согласно описанию объекта закупки с извещением № 0319300227525000007 в срок до 31.08.2025 поставщик в течении 10 календарных дней со дня подписания контракт Исполнитель приобретает и поставляет Заказчику оборудование и инвентарь для оснащения 2 (два)спасательных постов в местах отдыха населения у водных объектов: место отдыха у водного объекта <...> и место отдыха у водного объекта Красноярский край, Дзержинский район, д. Усолка, ул. Калинина, №35 «А».
21.07.2025 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0319300227525000007, согласно которому торги признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок на участие в аукционе.
25.07.2025 в ЕИС размещено извещение № 0319300227525000009 об осуществлении закупки «Оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов не территории Дзержинского сельсовета в 2025 году». НМЦК составляет 2 181 400 рублей.
Согласно описанию объекта закупки с извещением № 0319300227525000009 в срок до 15.09.2025 поставщик в течении 10 календарных дней со дня подписания контракт Исполнитель приобретает и поставляет Заказчику оборудование и инвентарь для оснащения 2 (два)спасательных постов в местах отдыха населения у водных объектов: место отдыха у водного объекта <...> и место отдыха у водного объекта Красноярский край, Дзержинский район, д. Усолка, ул. Калинина, №35 «А».
05.08.2025 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0319300227525000009, согласно которому торги признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок на участие в аукционе.
15.08.2025 Администрацией Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края субсидия в размере 2 155 200 рублей возвращена.
Таким образом, установлено, что Администрацией Дзержинского сельсовета Красноярского края с целью освоения бюджетных средств, предоставленных по Соглашению от 28.04.2025 № 11СП организовано проведение двух аукционов: 09.07.2025 и 25.07.2025, иные меры не принимались.
Кроме того, проведение аукциона инициировано не своевременно.
ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в зал суда не явился. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал полностью, просил заменить назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела и, если от данного лица не поступило ходатайство об отложении дела.
При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ФИО1 по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района Красноярского края Салонина Т.И. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 декабря 2025г.;
- решением о проведении проверки № 231 от 02 декабря 2025г.;
- требованием о явке в прокуратуру Дзержинского района от 03 декабря 2025 года;
- соглашением о предоставлении из краевого бюджета бюджету муниципального образования Красноярского края субсидии на оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края № 11-СП от 28 апреля 2025г.;
- информацией об объектах финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, не связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества) со финансируемых из краевого бюджета;
- значениями результатов использования Субсидий;
- информационным письмом № 201 от 06 мая 2025 года;
- платежным поручением № 230 от 15 августа 2025 года, согласно которого в размере 2 155 200 рублей Администрацией Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края возвращена;
- извещением № 0319300227525000007 от 09 июля 2025 года об осуществлении закупки «Оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов на территории Дзержинского сельсовета в 2025 году»;
- описанием объекта закупки по оснащению спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов на территории Дзержинского сельсовета в 2025 году;
- протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0319300227525000007;
- протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0319300227525000009;
- решением об избрании на должность главы Дзержинского сельсовета от 05.11.2020 № 2-8р, согласно которого ФИО1 избран главой Дзержинского сельсовета;
- копией паспорта ФИО1;
- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице Администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края от 04.12.2025г.
Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны и не противоречивы, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.
Согласно ч. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с ч. 2 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края Постановлением Правительства Красноярского края от 17.02.2025 № 103-П (далее – Порядок № 103-П).
Согласно п. 2 Порядка № 103-П субсидии предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов, городских, сельских поселений Красноярского края (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 26 части 1 статьи 14, пунктом 24 части 1 статьи 15 и пунктом 32 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В силу п. 4 Порядка № 103-П условием предоставления субсидии является заключение между муниципальным образованием и Агентством по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства на оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края, в целях софинансирования, которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Согласно п. 20 Порядка № 103-Презультатом использования субсидии является количество оснащенных спасательных постов мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края.
Конкретное значение результата использования субсидии устанавливается в соглашении для каждого муниципального образования.
Администрацией Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в нарушение требований ч. 2 ст. 139 БК РФ, п. 2, 4, 20 Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края Постановлением Правительства Красноярского края от 17.02.2025 № 103-П, п. 1.2., п. 4.3.3 Соглашения от 28.04.2025 № 11СП, приложения № 1, 2 к Соглашениюот 28.04.2025 № 11СП не обеспечено достижение значений результатов использования Субсидии, а именно не осуществлено оснащение спасательными постами мест отдыха населения у водных объектов Красноярского края: место отдыха у водного объекта <...> и место отдыха у водного объекта Красноярский край, Дзержинский район, д. Усолка, ул. Калинина, №35 «А».
Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ – нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
При рассмотрении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица главы администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 является признание вины в совершенном административном правонарушении, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Вменяемое главе администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 административное правонарушение выявлено в ходе осуществления проверки прокуратурой Дзержинского района соблюдения бюджетного законодательства.
Статья 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень статей, поименованных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения.
Глава администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, поскольку материалы дела иного не содержат.
Требования, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях выполнены.
В данном случае мировой судья полагает применить главе администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.7 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления в Дзержинский районный суд Красноярского края.
Мировой судья: Оганисян Н.Ю.