Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 5-238/2025 УИД 03MS0185-01-2025-001651-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> с. Караидель Мировой судья судебного участка по Караидельскому району Республики Башкортостан ФИО4 <ФИО1>.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

03.04.2025 г. в адрес ОВО <АДРЕС> району-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан поступило письмо <НОМЕР> от 03 апреля 2025 г. от начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> с просьбой выделить сотрудника для проведения процедуры категорирования объектов образования МР Караидельский район, в том числе на объекте филиала МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено, что паспорт безопасности филиала МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> является не действительным, чем нарушен подпункт 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

На судебное заседание ФИО5 <ФИО>. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно смс-сообщением, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте судебного участка по Караидельскому району Республики Башкортостан. Сведениями о направлении привлекаемым лицом ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи со своей неявкой суд не располагает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС - сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

Судом были приняты меры для надлежащего уведомления ФИО5 <ФИО>. и для реализации её прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако она не использовала предоставленные ей законодательством права, в судебное заседание не явилась, не направила в судебный участок своего защитника, письменные объяснения по данному делу не представила, её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 <ФИО>. в её отсутствие, поскольку она дала согласие на уведомление её данным способом, что следует из расписки и имеется отчет об отправке смс - сообщения, которое доставлено получателю

Судья, изучив и оценив в совокупности представленные письменные материалы дела, документы, приходит к следующему. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Федеральный закон N 35-ФЗ) и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статья 3 Федерального закона N 35-ФЗ под терроризмом понимает - идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, под противодействием терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по, в том числе, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); под антитеррористической защищенностью объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). Такие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п. 1 Требований). Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 Требований).

В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ N 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ N 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) одними из сановных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В целях реализации указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 6 раздела II Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно п. 43, 48 указанных Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

Объект филиала муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, имеет не действительный паспорт безопасности. Вина ФИО5 <ФИО>. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.05.2025 г., письменными объяснениями ФИО5 <ФИО>., справкой, докладной запиской, письмом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> начальнику ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ от 03.04.2025 г., копией приказа <НОМЕР> о назначении ФИО5 <ФИО>. на должность заместителя заведующей МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией приказа <НОМЕР> о назначении ФИО5 <ФИО>. ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности филиала МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией дополнительного соглашения <НОМЕР>., копией устава МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> МР Караидельский район РБ.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они представлены должностным лицом и соответствуют требованиям, предусмотренным действующим административным законодательством.

По смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО5 <ФИО> являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимыми получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО5 <ФИО>. в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. В качестве смягчающих обстоятельств судом учитывается <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятие мер, направленных на устранение нарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и наказания, также как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, мировой судья не находит на основании следующего.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи. Вместе с тем положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируют, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи возможно если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 30 000 рублей, то есть менее 50 000 рублей, оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется. Вместе с тем, суд усматривает основания для замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличии причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется.

То обстоятельство, что в настоящее время в учреждении выявленные нарушения устранены, существенно снижает общественную опасность совершенного административного правонарушения и свидетельствует об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Караидельский детский сад №3 ФИО5 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью.

Мировой судья <ФИО>. ФИО4