Дело № 5-73-559/2025

УИД: 91MS0073-01-2025-002361-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года г. Саки

Исполняющий обязанности мирового судья судебного участка № 73 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым - мировой судья судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым Харченко П.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из контрольно-счетной палаты Сакского района Республики Крым, в отношении

Должностного лица - ФИО1, бухгалтера Муниципального казенного учреждения «ЖКХ-Ресурс» Сакского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 910701001, юридический адрес: 296530, <...>),

о привлечении её к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 и ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 26.01.2025г. находясь по адресу: <...> являясь должностным лицом – бухгалтером Муниципального казенного учреждения «ЖКХ-Ресурс» Сакского района Республики Крым (далее – МКУ «ЖКХ-Ресурс»), совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно: непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается Телефонограммой от 29.10.2025г.. Ходатайство об отложении судебного заседания не направила. Явку уполномоченного защитника не обеспечила.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая данные о надлежащем извещении ФИО1, а также принимая во внимание отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Согласно части 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей

В соответствии с пунктом 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пункту 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под бюджетной отчетностью понимается комплекс документов: отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Согласно статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации далее - БК РФ) бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по формированию бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность - это информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Согласно пунктам 17, 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора, утвержденного приказом Министерства финансов России от 31.12.2016 № 256н далее - Стандарт № 256н), в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. При ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утверждёнными нормами, нормативами.

В соответствии с пунктом 65 Стандарта № 256н информация, содержащаяся в бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая пояснения к ней, должна отвечать следующим характеристикам: уместность (релевантность), существенность, достоверное представление, сопоставимость, возможность проверки и (или) подтверждения достоверности данных (далее - верификация), своевременность, понятность.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, 26.01.2025г. находясь по адресу: <...> являясь должностным лицом – бухгалтером Муниципального казенного учреждения «ЖКХ-Ресурс» Сакского района Республики Крым (далее – МКУ «ЖКХ-Ресурс»), совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно: непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, а именно: нарушении пункта 2.5 Приказом финансового управления администрации Сакского района Республики Крым от 27.12.2024 № 130-о/д нарушен срок предоставления Пояснительной записки (ф. 0503160) срок нарушен на 1 день, (срок - 27.01.2025, дата представления 28.01.2025). К проверке представлена пояснительная ФИО1; нарушение п. 302 Приказа № 157н в учете администрации Столбовского сельского поселения на 01.01.2025 не отражены расходы будущих периодов в сумме 11 000,00 руб. на счете 401.50.000; нарушении пп.35. 335 Инструкции N 157н не отражена стоимость списанных в течении 2024 года и не утилизированных материальных ценностей на забалансовом счете 02 "Материальные ценности на хранении" в размере 6,00 руб. (материальные ценности, не соответствующие критериям активов, на счете 02 фиксируют в условной оценке один объект — один рубль.); нарушении п. 38 Приказа № 162н, отражены по счету 108 55 ООО «Непроизведенные активы в составе имущества казны» стоимости 2-х земельных участков, переданных в постоянное бессрочное пользование Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым "Сакская районная больница", общей стоимостью 646 696,61 руб.; показатели дебиторской и кредиторской задолженности, отраженные в отчете «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169) не соответствуют данным, отраженным по счету 205.11.000 Главной книги.

Которые выражены в представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно: Пояснительная записка (ф.0503160), срок нарушен на 1 день.

Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, выраженное в:

Показатели Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) за 2024 год.: по коду строки 120 «Вложения в нефинансовые активы (010600000) значение показателя занижено на сумму 11 000,00 руб., или на 100,00 % (отражено 0,00 руб., должно быть 11 000,00 руб.); по коду строки 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000) (остаточная стоимость)» значение показателя завышено на сумму 646 696,61 руб., или на 0,20 % (отражено 320 574 616,13 руб., должно быть 319 927 920,52 руб.); по коду строки 260 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» значение показателя занижено на общую сумму 4 345 696,61 руб. или на 100 % (отражено 0,00 руб., должно быть 4 345 696,61 руб.).; по коду строки 220 «Материальные ценности на хранении» «Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах» Баланса ф. 0503130 значение показателя занижено на сумму 6,00 руб. или на 100,00 % (отражено - 0,00 руб., должно быть 6,00 руб.).

Показатели Сведений о движении нефинансовых активов (Ф. 0503168): по коду строки 810 «Материальные ценности на хранении, всего» и коду строки 812 «из них не признано активами» значение показателя занижено на сумму 6,00 руб. или на 100,00 % (отражено - 0,00 руб., должно быть 6,00 руб.).

Показатели Сведений о движении нефинансовых активов, в части имущества казны (Ф. 0503168Ю: по коду строки 510 «Непроизведенные активы в составе имущества казны» значение показателя завышено на сумму 646 696,61 руб., или на 0,39% (отражено - 167 238 078,33 руб., должно быть 166 591 381,72 руб.).

Факт совершения ФИО1 указанных административных правонарушений, подтверждается: протоколом № 5/2024 от 24.10.2025г. об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией выписки из акта внешней проверки годового отчета № 281/01-22 от 24.10.2025г.; копией Соглашения № 4 от 26.12.2024г.; копией Расчета объема межбюджетных трансферов; копией приказа о приеме на работу № 45-лс от 02.07.2018г.; копией должностной инструкции от 29.04.2022г.; копией пояснительной записки бухгалтера МКУ «ЖКХ Ресурс» ФИО1

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства по делу на основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе рассмотрения дела оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, с целью предотвращения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 15.15.6, ч. 2 ст. 15.16.6 КоАП РФ с применением положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - бухгалтера Муниципального казенного учреждения «ЖКХ-Ресурс» Сакского района Республики Крым ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением положений ч. 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель: УФК по Республике Крым (Контроль-счетная палата Сакского района Республики Крым) л/с <***>, Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910701001, БИК: 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03231643356430007500, ОКТМО 35643000, Код бюджетной классификации доходов 80911601154010000140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 73 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Сакский районный суд Республики Крым, через судебный участок №73 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым, со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Харченко П.В.