Постановление по делу № 5-140/2025 от 26.06.2025

Решение по административному делу

2025-08-12 05:39:40 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-12 05:39:40 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

КОПИЯ Дело № 5-140/2025 УИД 75MS0046-01-2025-001397-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. Хилок, Забайкальский край 26 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 44 Хилокского судебного района Забайкальского края Сиваш И.В., В отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в гор. Могоча <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по Забайкальскому краю, Главы сельского поселения «Жипхегенское», проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, кв. 8, ранее привлекавшейся к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в отношении администрации СП «Жипхегенское», установлено следующее.

Информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления СП «Жипхегенское» размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте <АДРЕС> района с электронным адресом: http://hiloksky.75.ru/ («Поселения <АДРЕС> района»/»сельское поселение «Жипхегенское»/ «Документы сельского поселения Жипхегенское») В ходе осмотра официального сайта муниципального района «<АДРЕС> район» http://hiloksky.75.ru/, во вкладке «Поселения <АДРЕС> района»/ «сельское поселение «Жипхегенское»/ «Документы сельского поселения Жипхегенское»/ «Проекты нормативно-правовых актов» не все принятые нормативно-правовые акты, проекты правовых актов, принятые в СП «Жипхегенское», в истекшем периоде 2025 года размещены на сайте. В частности отсутствуют: Решение <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об установлении границ территорий для осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении «Жипхегенское»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении муниципальной целевой программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 и 2028 годы»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> «О порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории сельского поселения «Жипхегенское»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 год»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств территориальным общественным самоуправлениям»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении реестра муниципального имущества сельского поселения «Жипхегенское» на <ДАТА9> г.»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об утверждении отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» за 1 квартал 2025 года»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА11> «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Жипхегенское» <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении муниципальной программы «Формирование своевременной городской среды сельского поселения «Жипхегенское» на 2018-2030 годы»; Решение <НОМЕР> от <ДАТА7> «отчет главы сельского поселения «Жипхегенское» за 2024 год; Решение <НОМЕР>/1 от <ДАТА7> «Об утверждении Плана Нормотворческой деятельности Совета сельского поселения «Жипхегенсуое» на 2025 год»; Решение <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об исполнении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» за 2024 год»; Решение <НОМЕР> от <ДАТА10> «О внесении изменений в бюджет сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 год и плановый период 2026- и 2027 годы».

Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ- неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебное заседание <ФИО1>, прокуратура <АДРЕС> района, участия не принимали. <ФИО1> ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие, надлежащим образом извещенных, <ФИО1> и прокуратуры <АДРЕС> района. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за неразмещение в сети " Интернет " информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети " Интернет " установлена федеральным законом. Объективной стороной административного правонарушения является бездействие, выраженное в неразмещении информации в сети « Интернет ». Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации , а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ (Далее- Закон) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления согласно статье 5 Федерального закона от <ДАТА14>г. <НОМЕР>-ФЗ являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА16> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Далее - Федеральный закон от <ДАТА14>г. <НОМЕР>-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть " Интернет ", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация . информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> к содержанию информации, подлежащей раскрытию в сети Интернет также установлены Законом. Так, в силу п.п. «а, б». п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА14>г. <НОМЕР>-ФЗ надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ст. 25 Федерального закона от <ДАТА14>г. <НОМЕР>-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА17> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соответствия размещенной информации на официальном сайте муниципального района «<АДРЕС> район» http://hiloksky.75.ru/, установлено,, что во вкладке «Поселения <АДРЕС> района»/ «сельское поселение «Жипхегенское»/ «Документы сельского поселения Жипхегенское»/ «Проекты нормативно-правовых актов», отсутствуют: Решение <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об установлении границ территорий для осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении «Жипхегенское»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении муниципальной целевой программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 и 2028 годы»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> «О порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории сельского поселения «Жипхегенское»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 год»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств территориальным общественным самоуправлениям»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении реестра муниципального имущества сельского поселения «Жипхегенское» на <ДАТА9> г.»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об утверждении отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» за 1 квартал 2025 года»; Постановление <НОМЕР> от <ДАТА11> «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Жипхегенское» <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении муниципальной программы «Формирование своевременной городской среды сельского поселения «Жипхегенское» на 2018-2030 годы»; Решение <НОМЕР> от <ДАТА7> «отчет главы сельского поселения «Жипхегенское» за 2024 год; Решение <НОМЕР>/1 от <ДАТА7> «Об утверждении Плана Нормотворческой деятельности Совета сельского поселения «Жипхегенсуое» на 2025 год»; Решение <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об исполнении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» за 2024 год»; Решение <НОМЕР> от <ДАТА10> «О внесении изменений в бюджет сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 год и плановый период 2026- и 2027 годы».

Кроме того, на сайте отсутствуют обзоры обращений граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информация о результатах проверок, приведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.. Факт совершения главой СП «Жипхегенское» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18>, актом осмотра сайта <АДРЕС> района от <ДАТА17> ( л.д. ); скриншотом с официального сайта Администрации <АДРЕС> района ( л.д. ); Объяснением <ФИО1> от <ДАТА19> ( л.д. ); копиями принятых решений, постановлений( л.д. ); Решением Председателя Совета сельского поселения «Жипхегенское» <НОМЕР> от <ДАТА20> «О назначении кандидата на должность главы сельского поселения «Жипхегенское» из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса проведенного <ДАТА20>», на основании которого на должность главы СП «Жипхегенское» назначена <ФИО1>, иными материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями главы 26. КоАП РФ.

В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, бездействия должностного лица <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети " Интернет " информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети " Интернет " установлена федеральным законом. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность <ФИО1> судом не установлены. Таким образом, с учетом личности правонарушителя, характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить административный штраф в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.19.7, 29.9 ч.1; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО1>, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет - УФК РФ по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,43, л/сч <***>),

ИНН <НОМЕР>,

КПП <НОМЕР>,

Номер счета получателя платежа 03100643000000019100 Кор/счет получателя 40102810945370000063,

в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>,

БИК <НОМЕР>,

КБК 03211601133019000140,

ОКТМО 76647000,

УИН 0316563300005500247180511,

в случае неуплаты штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. . Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) И.В. Сиваш Копия верна. Мировой судья И.В.<ФИО2>