Дело №05-1586/377/2025

УИД 77MS0377-01-2025-007543-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

03 декабря 2025 года адрес,

3-я Красногвардейская ул., д. 3

Резолютивная часть постановление объявлена 01 декабря 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 377 адрес Верясова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главного редактора периодического печатного издания газеты «...» ФИО1, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Главный редактор периодического печатного издания газеты «...» ФИО1 совершил распространение в средствах массовой информации заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, и эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, на основании поступившего в Управление Роскомнадзора по ЦФО дата письма № 04СВ-83664 заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио о принятии мер в отношении средства массовой информации периодического печатного издания газеты «...», учредителем, редакцией и издателем которой является наименование организации, расположенного по адресу: адрес, (свидетельство о регистрации: ПИ № ФС телефон от дата), а также в ходе непосредственного анализа содержания материала «Чиновников научат читать мысли россиян», размещенному в газете на 3 странице, установлено, что в указанном материале содержится заведомо недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, касается приобретения образовательных программ, реализация которых позволит сотрудникам Роскомнадзора и наименование организации пользоваться различными источниками информации и владеть набором практических методов для осуществления своей деятельности согласно Положению о Роскомнадзоре и Уставу наименование организации. Проект договора с приложениями на оказание образовательных услуг по обучению работников Заказчика по программе повышения квалификации «Методы Интернет-разведки и OSINT» размещен на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=17868226. В тексте статьи неоднократно утверждается, что наименование организации планирует обучить своих сотрудников методам киберразведки, однако курс необходим, чтобы обучить сотрудников противодействию преступникам, владеющим навыками киберразведки, что подтверждается материалами государственной закупки № 32514476130 (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=17868226). Кроме этого, информация в статье касается вопросов конфиденциальности и персональных данных граждан России («сбор информации о людях в соцсетях, в мессенджерах и на форумах, в государственных базах, по геолакации», «при таком объеме данных, к которому имеет доступ Роскомнадзор, материалов для анализа будет предостаточно»), в связи с чем реципиент может воспринимать информацию как угрозу нарушения приватности: использование личных данных против него, разглашение приватных сведений, которые могут повлиять на положение человека в обществе, доступ к личным сообщениям, контактной и другой конфиденциальной информации. При публикации материала, информация, представленная в техническом задании к проекту договора, искажена, в связи с чем, смысл и цель государственной закупки №32514476130 изменены, что указывает на заведомо недостоверный характер распространяемых сведений. Информация, изложенная в статье, представлена в форме утверждения: автором акцентируется внимание реципиента на представленной информации путем использования повторения тематических слов-маркеров: «сбору и анализу сведений о пользователях интернета», «методы киберразведки», «сбор информации о людях», «составлять поведенческие портреты, выявлять ценности и убеждения, особенности мышления», «оценивать благонадежность россиян», «безграничная власть над конфиденциальной информацией граждан», что позволяет усиливать аргументацию, фокусировать внимание на значимости и важности излагаемого материала, закреплять идею у аудитории; статистические (количественные) значения и показатели: стоимость обучения, количество сотрудников, которые будут проходить курс, что является свидетельством достоверности изложения фактов и средством выражения их значимости. Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом- главным редактором периодического печатного издания газеты «...», принимающий окончательные решения в отношении выпуска средства массовой информации, дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал свое право на защиту, направил для защиты своих интересов в судебном заседании защитника- адвоката фио, который в судебном заседании просил прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу, приобщенным к материалам дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, виновность главного редактора периодического печатного издания газеты «...» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания:

- протоколом № АП-77/21/295-2 об административном правонарушении от дата, в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ;

- обращением к руководителю Управления Роскомнадзора по ЦФО от дата № 04СА-83664 о принятии мер в рамках КоАП РФ по материалам сетевого издания «Версия» и газеты «Наша версия»;

- экземпляр газеты № 6(975) 17-23.02.2025 в которой на странице 3 содержится материал (статья) «Чиновников научат читать мысли россиян»;

- письмом Роскомнадзора от дата № 04СВ-телефон, содержащим сведения, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- копией Устава ФГУП ГРЧЦ от дата;

- проектом договора на оказание образовательных услуг по обучению работников Заказчика по программе повышения квалификации «Методы Интернет-разведки и OSINT», с техническим заданием и приложениями;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на дата в отношении СМИ «...»;

- копией Устава редакции СМИ «...»;

- копией решения № 1 от дата учредителя наименование организации СМИ «...» об утверждении в должности главного редактора ФИО1 с дата; и иными материалами дела.

Кроме того, виновность главного редактора периодического печатного издания газеты «...» ФИО1 подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании начальника правового отдела Управления Роскомнадзора по ЦФО фио, который пояснил, что в ходе изучения материала «Чиновников научат читать мысли россиян», размещенного в периодическом печатном издании газеты «...», была выявлена информация содержащая заведомо недостоверную информацию кусающуюся приобретения образовательных программ, реализация которых позволит сотрудникам Роскомнадзора и наименование организации пользоваться различными источниками информации и владеть набором практических методов для осуществления своей деятельности согласно Положению о Роскомнадзоре и Уставу наименование организации. Проект договора с приложениями на оказание образовательных услуг по обучению работников Заказчика по программе повышения квалификации «Методы Интернет-разведки и OSINT» размещен на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, при этом при публикации материала, информация, представленная в техническом задании к проекту договора, искажена, в связи с чем, смысл и цель государственной закупки №32514476130 изменены, что указывает на заведомо недостоверный характер распространяемых сведений, и в контексте создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Подтверждение того, что сведения, изложенные в материале, являются недостоверными, дополнительно изложено в письме заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио Кроме того, указал, что в протоколе об административном правонарушении не корректно была указана дата совершения административного правонарушения, полагает, что дата совершения является дата выхода в свет выпуска газеты «...» № 6(975)- дата.

Суд доверяет показаниям начальника правового отдела Управления Роскомнадзора по ЦФО фио, поскольку они последовательны и согласуются с представленными в дело доказательствами. Кроме того, вышеуказанный свидетель был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ранее с ФИО1 не знаком, оснований для оговора ФИО1 должностным лицом административного органа, заинтересованности данного лица в исходе дела, не установлено.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Административная ответственность по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, является заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной.

Под заведомо недостоверной информацией понимается та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, является информацией, распространяемой с нарушением закона.

Кроме того, согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от дата № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Доводы защитника о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе устными показаниями начальника правового отдела Управления Роскомнадзора по ЦФО фио

Из материалов дела следует, что главный редактор ФИО1 опубликовал информацию (материал), не соответствующую официальным сведениям, касающимся вопросов конфиденциальности и персональных данных граждан РФ, искажающая цель и смысл государственной закупки, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу:https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/commoninfo.html?noticeInfoId=17868226, № 32514476130, достоверность информации перед опубликованием не проверялась.

В материале приведены следующие факты: «Разнообразные курсы повышения квалификации чиновников нередко проводят лишь для того, чтобы освоить бюджеты».

«Работников наименование организации обучат методам киберразведки. В частности – сбору информации о людях в соцсетях, в мессенджерах и на форумах, в государственных базах, по геолакации».

«Понятно, что при таком объеме данных, к которым имеет доступ Роскомандзор, материалов для анализа будет предостаточно. На что будут влиять выводы экспертов пока не ясно, но понятно, что в их руках может оказаться безграничная власть над конфиденциальной информацией граждан».

В данном случае, суд соглашается с выводами должностного лица административного органа Роскомнадзора, о том, что в публикации статьи «Чиновников научат читать мысли россиян» опубликована недостоверная общественно значимая информация, касающаяся приобретения образовательных программ, реализация которых позволит сотрудникам Роскомнадзора и наименование организации пользоваться различными источниками информации и владеть набором практических методов для осуществления своей деятельности согласно Положению о Роскомнадзоре и Уставу наименование организации, сомнений не вызывает. Из смыслового содержания статьи, в изложенном в статье контексте, очевидно следует утверждение автора о намерении Роскомнадзор, наименование организации, осуществлять поиск (слежку) за гражданами, неправомерно собирать и обрабатывать персональные данные, оценивать их благонадёжность, что является недостоверным. Также представленная информация может стать инструментом ложного общественного мнения о неправомерных тратах бюджетных средств, дискредитации действий органов государственной власти.

Учитывая изложенное, в материале «Чиновников научат читать мысли россиян» печатного издания газеты «Наша Версия» содержится заведомо недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, распространение которой могло ввести в заблуждение граждан, повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Данная информация, представленная в статье, может стать инструментом формирования общественного резонанса, в том числе оценочного общественного мнения, выражающегося в повышении уровня тревожности, сомнениях в безопасности и защищенности личных данных, риске нарушения приватности.

Согласно статье 49 Закона Российской Федерации от дата № 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист обязан проверять достоверность сообщаемой им информации, а статья 57 этого закона предусматривает исчерпывающий перечень оснований освобождения редакции, главного редактора или журналиста от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности.

Выражение своего мнения по какой-либо теме или публикация мнения иного лица не освобождает редакцию, главного редактора или журналиста от ответственности в случае незаконного причинения вреда охраняемым Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством ценностям, в том числе влекущего возможную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Распространение заведомо ложной общественно значимой информации, которая касается деятельности органов государственной власти, расходования бюджетных средств, вопросов конфиденциальности и персональных данных граждан Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, так как формирует у граждан искаженное представление о действиях органов исполнительной власти Российской Федерации. Информация в материале подается как факт, как вполне реальные события.

Таким образом ссылка защитника на отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, является несостоятельной.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО1

Непризнание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает, как позицию защиты с целью избежать административного наказание за совершенное правонарушение, поскольку его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ установлена в ходе судебного разбирательства и подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства при которых совершено правонарушение, данные о личности ФИО1, и в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ назначает ему наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора периодического печатного издания газеты «...» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО фио, адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015863772503479, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1586/377/2025, постановление от дата по Ст. 13.15, Ч.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 фио. адрес № 377 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 377 адрес по адресу: г. Москва, ул.3-я Красногвардейская, д.3 (mirsud377@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Верясова