К делу 5-93/2023
УИД 23MS0060-01-2023-001005-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.12.2023 г. г. Краснодар
Мировой судья судебного участка № 60 Центрального округа г. Краснодара Кантимир А.И.
с участием помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодар Касьяновой Н.А.,
рассмотрев административный материал, поступивший из Прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара, в отношении должностного лица директора ООО ЧОП «Юг-Охрана» (ИНН <***>, КПП 231001001, ОГРН <***>), зарегистрированного адресу: <...>
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
14.11.2023г. прокурором Центрального административного округа г. Краснодара было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются достаточные данные о том, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО ЧОП «Юг-Охрана» в должности юрисконсульта на основании приказа директора ООО ЧОП «Юг-Охрана» №12 от 13.10.2021г. с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Ф3 № 273). В судебное заседание директор ООО ЧОП «Юг-Охрана» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщал. В силу требований ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Установлено, что 13.10.2023г. между ООО ЧОП «Юг-Охрана», в лице директора ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор № 12, согласно условиям которого последний принят на должность юрисконсульта.
Вместе с тем, установлено, что ФИО2 до 02.06.2021г. осуществлял трудовую деятельность в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю в должности заместителя командира отряда - начальника отделения по работе с личным составом ОМОН (на транспорте) в звании полковника полиции. Статьей 64.1 ТК РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замешавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 12 Ф3 N 273 работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предусмотренных разделом Ш, утверждаются руководителями федеральных государственных органов. Так, согласно приказу ФНС России от 25.09.2017г. № ММВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» при замещении должности старшего государственного налогового инспектора в управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации на должностное лицо возложена обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами при заключении трудового договора с ФИО2 на работодателя возложена обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении такого договора руководителю Управления. По информации Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 в адрес Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю не направлялась. При этом, ООО ЧОП «Юг-Охрана» на запрос прокуратуры округа локальные акты в сфере противодействия коррупции, принятые данным юридическим лицом, не предоставлены. В ходе изучения копии трудовой книжки ФИО2 предоставленной ООО ЧОП «Юг-Охрана», установлено, что под порядковым номером 2 имеется запись о расторжении служебного контракта и освобождении от замещаемой должности заместителя командира отряда - начальника отделения по работе с личным составом ОМОН (на транспорте), под порядковым номером 3 - запись о приеме на работу в ООО ЧОП «Юг-Охрана». В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. С учетом изложенного, ООО ЧОП «Юг-Охрана», a также его директору ФИО1, достоверно известно о том, что ранее ФИО2 состоял в должности заместителя командира отряда - начальника отделения по работе с личным составом ОМОН (на транспорте) в Главном Управлении Росгвардии по Краснодарскому краю. Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Таким образом, в период времени с 13.10.2021г. по 30.06.2022г. директор ООО ЧОП «Юг-Охрана» ФИО1, заключил 13.10.2021г. с ФИО2 трудовой договор № 12 от 13.10.2021г., при этом достоверно зная об осуществлении последним до 02.06.2021г. трудовой деятельности в Главном Управлении Росгвардии по Краснодарскому краю, в том числе в связи с предоставлением ФИО2 трудовой книжки, в которой имелись соответствующие записи, действуя умышленно, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, но относился к ним безразлично, нарушив предусмотренный ч. 4 ст. 12 Ф3 № 273 десятидневный срок уведомления бывшего представителя нанимателя государственного служащего, не сообщил в Главное Управление Росгвардии по Краснодарскому краю о заключении трудового договора с ФИО2 С учетом изложенного, в действиях директора ООО ЧОП «Юг-Охрана», ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N° 273-Ф3 «О противодействии коррупции». Вина директора ООО ЧОП «Юг-Охрана», ФИО1 по делу об административном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023г., трудовым договором №12 от 13.10.2021г., копией трудовой книжки, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО ЧОП «Юг-Охрана» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000, 00 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, номер счета получателя: 03100643000000011800, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 010349101, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810945370000010, КБК 83611601193010029140, ОКТМО 03701000, УИН 0411434006000093230019296.
Постановление может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в Первомайский районный суд г. Краснодара через мирового судью судебного участка № 60 Центрального внутригородского округа г. Краснодара в течение 10 суток.
Мировой судья: А.И. Кантимир