Дело № 5-51-488/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года р.п.Средняя Ахтуба

Мировой судья судебного участка № 51 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области Кучеров Петр Сергеевич, находящийся по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.<...>, с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Погорянского Р.Е., рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 20 октября 2023 года в отношении директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан, которой установлены нарушения. Установлено, что обращение <ФИО1> № 34-2023-15476 от 05 августа 2023 года, поданное через личный кабинет Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) по вопросу размещения в системе информации об индивидуальном приборе учета, расположенного по адресу: <АДРЕС>, получено МУП «СТС» 05 августа 2023 года, при этом рассмотрено не в установленный законом срок 04 октября 2023 года. Таким образом, находясь на рабочем месте в МУП «Среднеахтубинские тепловые сети», расположенном по адресу: <...> директор МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО2 нарушил требования Федерального закона № 59-ФЗ. По данному факту 13 октября 2023 года и.о. прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях отношении директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2

В судебном заседании директор МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 вину в совершении правонарушения признали, обстоятельства совершения административного проступка, изложенные в постановлении прокурора от 13 октября 2023 года, подтвердили, просили заменить наказание в виде штрафа предупреждением. Помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области указанное постановление поддержал, просил признать директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа.

Исследовав представленные материалы, выслушав директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2, его представителя ФИО3, мнение прокурора, мировой судья считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана по следующим основаниям. Согласно ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона №59-ФЗ), обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Из материалов дела следует, что 07 сентября 2023 года в прокуратуру Среднеахтубинского района Волгоградской области поступило обращение <ФИО1> по факту нарушения его прав, в связи с неполучением ответов на его обращения направленные в МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» 05 августа 2023 года. В ходе проведения проверки прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области установлено, что обращение <ФИО1> № 34-2023-15476 от 05 августа 2023 года, поданное через личный кабинет Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) по вопросу размещения в системе информации об индивидуальном приборе учета, расположенного по адресу: <АДРЕС>, получено МУП «СТС» 05 августа 2023 года, при этом рассмотрено не в установленный законом срок 04 октября 2023 года. Распоряжением главы администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба от 04 мая 2017 года № 40-рк на должность директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» назначен ФИО2 Вина директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 13 октября 2023 года; - актом проверки от 04.10.2023; - распоряжением главы администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба от 04 мая 2017 года № 40-рк «О назначении на должность директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2; - приказом (распоряжением) № 46-к о приеме работника на работу от 04 мая 2017 года; - уставом МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети»; - обращением <ФИО1> в адрес прокуратуры Среднеахтубинского района Волгоградской области о привлечении к ответственности МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» за нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - ответом на запрос ИГЖН Волгоградской области от 03.10.2023; - обращением <ФИО1> от 05 августа 2023 года в адрес МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети», полученным 05 августа 2023 года; - ответом МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» от 04 октября 2023 года на обращение <ФИО1> № 34-2023-15476 от 05 августа 2023 года; - объяснениемФИО2, а также иными материалами дела. Данные доказательства мировой судья признает относительными, согласующимися, допустимыми и не противоречащими друг другу, оснований не доверить им не имеется. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, действия директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом учитывается признание ФИО2 вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу, а также иных обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Ходатайство о замене наказания в виде штрафа предупреждением удовлетворению не подлежит, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное только лишь в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, и если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

Вместе с тем, нарушение ФИО2 законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе прокурорской проверки доводов обращения <ФИО1>

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится, в том числе, деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отсутствии возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. С учетом вышеуказанных обстоятельств, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, в соответствии с санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст. ст. 29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств в доход государства по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 346001001, Р/с <***>, К/с 40102810445370000021, Банк получателя УФК по Волгоградской области г.Волгоград, КБК 80311601053010059140, БИК 011806101, ОКТМО 18651000, УИН <НОМЕР>. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области через мирового судью.

Мировой судья П.С. Кучеров