№ 5-362/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Иваново 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района <АДРЕС> ФИО2,

с участием представителя ФИО3 - по устному ходатайству Кожановой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Управляющая компания «Жилстройсервис» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново Череминой Т.А. от 24 июля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - и.о. директора ООО «Управляющая компания «Жилстройсервис» ФИО3, согласно которому <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении ч.2 ст. 162 ЖК РФ, ч.1, ч.1.1, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, подп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, п.26(1) Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно не приняты меры к организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) для МКД №15 <АДРЕС> В судебное заседание не явился представитель прокуратуры Ленинского района г. Иваново, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено. Отводов не заявлено. Лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО3, защитнику Кожановой О.Г. разъяснены положения ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Отводов не заявлено. В судебном заседании представитель ФИО3 - по устному ходатайству Кожанова О.Г., с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, вину в совершенном правонарушении признала. Дополнительно сообщила, что 01.09.2025 года между ООО «Профменеджмент», ООО «Стимул» и ООО «УК «Жилстройсервис» заключено соглашение о содержании и ремонте контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС>. Просила при назначении наказания учесть, что сведений о привлечении <ФИО1> ранее к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в материалах дела не имеется, материальный ущерб отсутствует, вред никому не причинен и заменить административный штраф предупреждением.

Выслушав Кожанову О.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Согласно п.4 ч.4 ст.1, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с ч.1.1 ст.161 ЖК РФ Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Требования к содержанию общего имущества в многоквартирных домах предусмотрены, в том числе, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. В силу ч.1 и ч.4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с подп. «д(2)» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Данные работы также предусмотрены п.26(1) Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В рамках проверочных мероприятий, по обращению ФИО4 от <ДАТА12>, прокуратурой района осуществлен выезд по адресу: <АДРЕС>. МКД <НОМЕР> находится под управлением ООО «УК «Жилстройсервис» согласно договору управления МКД. В ходе проведенного выездного осмотра <ДАТА13> в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> час. и по адресу: <АДРЕС> установлено, что ООО «УК «Жилстройсервис» не приняты меры к организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) для МКД <НОМЕР> <АДРЕС>. По состоянию на <ДАТА13> года сведения о контейнерной площадке для указанного МКД не внесены в установленном порядке в реестр мест (площадок) накопления ТКО Администрации г. Иваново. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО3 является исполняющим обязанности директора ООО «УК «Жилстройсервис».

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, договор управления МКД, выпиской из ЕГРЮЛ и иные. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Материалами дела подтверждено, что ФИО3 является и.о. директора ООО «УК «Жилстройсервис» и обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководителя. Таким образом, в действиях ФИО3, нарушившего лицензионные требования в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом ФИО3 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Санкция ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Вместе с тем, при определении наказания мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В материалах дела сведения о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не имеется. Вред его действиями не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. Кроме того, в настоящее время выявленные нарушения устранены, между ООО «Профменеджмент», ООО «Стимул» и ООО «УК «Жилстройсервис» заключено соглашение о содержании и ремонте контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС>. Ранее ФИО3 также предпринимал меры к организации места накопления ТКО, но был получен отказ в Администрации г. Иваново, в связи с чем было подано исковое заявление в Арбитражный суд Ивановской области.

В этой связи, при определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив ФИО3 наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать исполняющего обязанности директора ООО «Управляющая компания «Жилстройсервис» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иваново через мирового судью судебного участка №4 Ленинского судебного района города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2