Решение по административному делу

Дело № 5-477/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 декабря 2023 года г. Березники

Мировой судья судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица Немеш <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 14.1.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

4 мая 2023 года по адресу: <...> установлено, что лицензиат - Общество с ограниченной ответственностью «Околица» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионного требования, предусмотренного п.п. «е» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, в части нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Околица», в лице директора ФИО1, порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом № 94 по улице Мира города Березники и иные связанные с управлением таким домом документы, в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее правила № 491), а также ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации указанного многоквартирного дома и управлениям им, вновь выбранной управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Новая эра» в течении трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении дела ФИО1 не заявляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему. Согласно ст. 14.1.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. В примечаниях к статье указано, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Таким образом с момента получения управляющей компанией лицензии в отношении ее будет осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения ею лицензионных требований. Согласно п. п. "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. п. "е" п. 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 N 1110, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Согласно пункта 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Околица» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 059-000280 от 11.06.2015 года.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Околица» по состоянию на 04.09.23 года подтверждается статус ФИО1 в качестве директора Общества с ограниченной ответственностью «Околица» в период с 17.03.2022 года.

На основании решения № 59230945900006542357 от 16.06.2023 проведена документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Околица», на предмет соблюдения обществом лицензионных требований, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Околица» нарушены нормы законодательства: подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно техническая документация на многоквартирный дом № 94 по улице Мира города Березники и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации указанного многоквартирного дома и управлениям им, вновь выбранной управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Новая эра» переданы по акту приема-передачи от 25 июля 2023 года в объеме, не соответствующем составу установленному пунктами 24, 26 Правил № 4971.

Согласно сведениям из реестра лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 94 по улице Мира города Березники осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Новая эра» с 1 мая 2023 года.

Техническая документация на многоквартирный дом № 94 по улице Мира города Березники передана по акту приема-передачи от 25 июля 2023 года, то есть с нарушением срока и не полном объеме, не переданы следующие документы: - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) пробором учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; - сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости являющиеся общим имуществом; - заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); - проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); - реестр собственников в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данный список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме); - договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 740л от 17.10.2023, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Околица», сведениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии лицензии и управлении многоквартирным домом №94 по улице Мира города Березники; материалами проверки от 18 июля 2023 года № 59230945900006542357; а копией акта приема-передачи от 25.07.2023; требованием о предоставлении сведений и документов №59230945900006542357 от 16.06.2023; решением о проведении документарной проверки; представлением №59230945900006542357 от 16.06.2023 по итогамрассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, полученных при поступлении заявлений граждан; обращениями граждан.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Решая вопрос о наличии в действиях должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Околица» ФИО1 состава вмененного ей административного правонарушения, мировой судья исходя из положений статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходит к выводу о том, что ФИО1 в соответствии со своим служебным положением, будучи наделенным необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, была обязана обеспечить соблюдение Обществом Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Соответственно, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ФИО1 судом не усматривается. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного. Отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. При определении срока дисквалификации, суд учитывает халатное и пренебрежительное отношение должностного лица ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей, повлекшим нарушения прав и законных интересов жителей многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «Околица» Немеш <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации на срок ОДИН год.

Постановление может быть обжаловано в Березниковский городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Божко