Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-341/2025 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Соликамск 18 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края Шакуров С.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, защитника Мараковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Новый центр» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 287л, составленному консультантом отдела протоколов об административных правонарушениях Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2, следует, что 26.03.2025 года по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором ООО «Новый центр» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в несоблюдении лицензиатом лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно, в многоквартирном доме <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> города <ОБЕЗЛИЧЕНО>: на крыше над квартирами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в асбестоцементных листах листах кровли наличие трещин, отверстий, наличие увлажнения обрешетки и стропил (деревянные). Водоприемный желоб не очищен от мусора; выпадение конденсата на поверхности ограждающих конструкций крыши (фановая труба не выведена за пределы кровли); на передней стороне фасада (со стороны входа в подъезды) неисправность в местах сопряжения водоприёмной воронки с трубой наружного водостока, чем нарушены п. 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года; п.п. «б,е» п. 10, п.п. «а,г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290; п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, ч. 2.3 ст. ст. 161, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В действиях ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании с составленным протоколом согласилась, вину признала. Защитник ФИО1 - Маракова К.В., действующая на основании устного ходатайства в судебном заседании доводы ФИО1 поддержала, указав, что организация является субъектом малого предпринимательства. Просила рассмотреть вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа - Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив административный материал, судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч.3 ст. 192 Жилищного кодекса РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля. Помимо требований, перечисленных в пп. 1-6.1 ч.1 названной выше статьи Жилищного кодекса РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п.7). В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, предусмотрено отнесение к лицензионным требованиям исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домов в соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ. На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, соблюдение требований содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункты «а», «г»). В силу пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень работ и услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи отнесены к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов. В соответствии с пунктом 24 Минимального перечня работ и услуг сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда - включены в работы по содержанию придомовой территории в холодный период года. В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 года № 49, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Как следует из материалов дела, ООО «Новый центр» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2016 года Межрайонной инспекции ФНС № 17 по Пермскому краю. ООО «Новый центр» имеет лицензию, выданную 13.05.2016 года, в соответствии с которой осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. ООО «Новый центр» согласно договору управления многоквартирным домом осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В рамках осуществления государственного жилищного надзора, должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края был произведен визуальный осмотр с выходом на место общего имущества жилого многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пермского края. При производстве осмотра общего имущества жилого многоквартирного указанного дома, сотрудником инспекции выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, а именно: на крыше над квартирами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в асбестоцементных листах листах кровли наличие трещин, отверстий, наличие увлажнения обрешетки и стропил (деревянные). Водоприемный желоб не очищен от мусора; выпадение конденсата на поверхности ограждающих конструкций крыши (фановая труба не выведена за пределы кровли); на передней стороне фасада (со стороны входа в подъезды) неисправность в местах сопряжения водоприёмной воронки с трубой наружного водостока. Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 26.03.2025 года с фототаблицей к нему. По данному факту консультантом отдела протоколов об административных правонарушения - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении директора ООО «Новый центр» ФИО1 22.04.2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 287л.

Данные обстоятельства подтверждены следующими документами: выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из ГИС ЖКХ; предписанием № 59250945900017572354 от 26.03.2025 года; актом документарной проверки от 26.03.2025 года; актом инспекционного визита; протоколом осмотра от 26.03.2025; фотоматериалами; требованием; решением о проведении визита с приложенными документами (обращением гражданина); протоколом об административном правонарушении. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. ФИО1, являющаяся директором ООО «Новый центр» и имеющий право действовать от имени юридического лица, обладающий необходимы для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона. Собственно, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, ее имущественное положение, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий от совершенного правонарушения, учитывая устранение допущенного нарушения ко дню рассмотрения дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и находит возможным применить в данном случае положения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектам малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Новый центр» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, учитывая, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, а также отсутствует имущественный ущерб, а санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, постольку суд приходит к выводу о замене ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и на основании ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить предусмотренное санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Соликамский городской суд Пермского края через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ С.Н. Шакуров Копия верна. Мировой судья