Дело № 4-351/2023 УИД 36MS0064-01-2023-004080-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пгт Грибановский 28 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области Белинина Л.В.,
с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области - Калининой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
в отношении должностного лица - ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <АДРЕС> гражданина Российской Федерации, образование <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего главой администрации <АДРЕС> сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Грибановского района 03 ноября 2023 года в период времени
с 10 часов 00 минут по 10 часов 45 минут проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> сельского поселения требований бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона, таким образом, в действиях (бездействии) главы администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, а именно неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Помощник прокурора <ФИО1> в судебном заседании поддержала постановление, считала вину привлекаемого должностного лица в совершении вменяемого правонарушения доказанной собранными по делу материалами, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности. В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, с правонарушением согласился.
Выслушав помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО2, как должностного лица в совершении административного правонарушения доказанной. Как следует из материалов дела, 03 ноября 2023 года в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 45 минут прокуратурой Грибановского района проведенапроверка исполнения администрацией <АДРЕС> сельского поселения требований бюджетного законодательства. Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что бюджетная система Российской Федерации основана среди прочего на принципе прозрачности (открытости). В силу статьи 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) предусматривает среди прочего обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовойотчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Согласно статье 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», к одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность её предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. На основании пп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещению в сети «Интернет» на сайте органа местного самоуправления подлежат сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства на официальном сайте администрации либо на иных предусмотренных законодательством сайтах в сети «Интернет» не размещена информация, подлежащая опубликованию (при наличии возможности ее опубликования), а именно сведения о ходе исполнения местного бюджета
за 2 и 3 квартал 2023 года. Данные нарушения ведут к ненадлежащему соблюдению принципа эффективности использования бюджетных средств, который, согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), а также принципа прозрачности (открытости) бюджета. Таким образом, в действиях (бездействии) главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Грибановского муниципального района ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, а именно неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> (л.д. 3-7); объяснением ФИО2 от <ДАТА6> (л.д. 8); справкой по результатам проверки от <ДАТА3> (л.д. 11-12); официальным сайтом (л.д. 13-16).
Совокупность исследованных судом доказательств не вызывает сомнений в своей допустимости, достоверности, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и его деяние квалифицируется, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9. и 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. При назначении наказания ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. На основании статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины. С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о правонарушителе, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказаниев виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу <АДРЕС> сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Трех тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870); ИНН <***>; КПП 366401001; Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100; БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20613000; Единый казначейский счет (корсчет) 40102810945370000023; Отделение Воронеж Банка России// УФК по Воронежской области г. Воронеж; КБК 81411601133019000140, УИН <НОМЕР>. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд.
В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Грибановский районный суд Воронежской области в десятидневный срок со дня получения его копии.
Мировой судья: П/П
Копия верна:
Мировой судья: Л.В.Белинина