Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0006-01-2023-005290-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО5, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, аудитором Контрольно-счетной палаты г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Хабаровска, расположенного в <...>, каб. 315, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Научно-производственный центр организации дорожного движения» ФИО6, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь на момент совершения административного правонарушения директором муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Научно-производственный центр организации дорожного движения», исполняя должностные обязанности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушил условия предоставления субсидий из бюджета городского округа «Город Хабаровск». На рассмотрение дела ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом путем направления судебного извещения, а также путем публичного размещения информации на интернет-сайте судебного участка http://6hbr.msudrf.ru. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в судебный участок с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с положением ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, аудитор Контрольно-счетной палаты г. <АДРЕС> <ФИО1> при рассмотрении дела подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно суду пояснила, что ФИО6 лично ей не знаком, неприязненных отношений к нему не имеет. По результатам контрольного мероприятия у ФИО6 отсутствовали возражения по факту совершения правонарушения. Оборудование, за которое предприятие платило с января по июнь 2023 года, было сломано и демонтировано, договор с ПАО «Вымпелком» находился на стадии расторжения. Затраты в сумме 57 600, которые ошибочно отнесены на расходы по субсидии, возвращены в бюджет. Согласно п. 1.6 Должностной инструкции ФИО6, он является единоличным исполнительным органом предприятия, в его обязанности входит организовывать ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности (п. 2.1.6). Нарушение главным бухгалтером использования средств бюджета в виде субсидий не освобождает ФИО6 от ответственности, как руководителя, который контролирует работу сотрудников предприятия. вина ФИО6 подтверждается материалами дела. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой г. Хабаровска в результате контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета городского округа «Город <АДРЕС>, полученных МУП г. Хабаровска «НПЦОДД» в виде субсидий в 2023 году» выявлено нарушение получателем субсидий условий их предоставления.

Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бюджете городского округа «Город <АДРЕС> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на возмещение затрат по содержанию и ремонту технических средств обеспечения дорожного движения в 2023 году в объеме 50 149 023 рублей по целевой статье 4100513460 в виду расходов 811 «Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

Предоставлением субсидий из бюджета городского округа «Город <АДРЕС> на возмещение затрат по содержанию и ремонту технических средств обеспечения дорожного движения в 2023 году осуществляется в соответствии с требованиями муниципального правового акта, а именно порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по содержанию и ремонту технических средств обеспечения дорожного движения, утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от <ДАТА5> <НОМЕР>. В соответствии с Порядком <НОМЕР> главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению средств является Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска.

В 2023 году между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска и предприятием заключено соглашение <НОМЕР> от <ДАТА6> о предоставлении из бюджета городского округа «Город <АДРЕС> субсидии муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «НПЦОДД» на возмещение затрат по содержанию и ремонту технических средств обеспечения дорожного движения в 2023 году, в размере 50 149 023 рублей.

Субсидия предоставлена предприятию в рамках реализации муниципальной программы «Развитие городской улично-дорожной сети и благоустройства городского округа «Город <АДРЕС> на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от <ДАТА7> <НОМЕР>.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения <НОМЕР> предметом настоящего соглашения является предоставление получателю из бюджета города в 2023 году субсидии в целях участия в обеспечения реализации дорожной деятельности в области обеспечения безопасности и организации дорожного движения, путем возмещения фактических затрат, набавленных на содержание и ремонт технических средств обеспечения дорожного движения на территории города Хабаровска в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение безопасности дорожного движения» муниципальной программы городского округа «Город <АДРЕС> «Развитие городской улично-дорожной сети и благоустройства городского округа «Город <АДРЕС> на 2021-2030 годы», утвержденной постановлением администрации горда Хабаровска от <ДАТА7> <НОМЕР>. Согласно п. 3.1.1 Соглашения <НОМЕР> Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения.

В силу п. 1.3 Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по содержанию и ремонту технических средств обеспечения дорожного движения, утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от <ДАТА5> <НОМЕР>, субсидия предоставляется в целях участия в обеспечении реализации дорожной деятельности в области обеспечения безопасности и организации дорожного движения, путем возмещения фактических затрат направленных на содержание и ремонт технических средств обеспечения дорожного движения на территории города Хабаровска в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение безопасности дорожного движения" муниципальной программы городского округа "Город <АДРЕС>; "Развитие городской улично-дорожной сети и благоустройства городского округа "Город <АДРЕС>; на 2021 - 2030 годы", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от <ДАТА7> N 3244. Затраты на содержание АСУДД: затраты на приобретение материалов, используемых для реализации работ, указанных в настоящем подпункте; затраты на оплату электрической энергии, потребляемой АСУДД; затраты на оплату труда сотрудников, непосредственно связанных с реализацией работ, указанных в настоящем подпункте; затраты на оплату страховых взносов во внебюджетные фонды на фонд оплаты труда сотрудников, непосредственно связанных с реализацией работ, указанных в настоящем подпункте; затраты на приобретение работ (услуг) производственного характера, выполняемых сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями в целях реализации работ, указанных в настоящем подпункте; налог на добавленную стоимость (на приобретаемые товары и услуги в целях предоставляемой Субсидии); затраты на оплату косвенных расходов, связанных с реализацией работ, указанных в настоящем подпункте; амортизация АСУДД (п. 2.3.1.3). В ходе проведения контрольного мероприятия предприятием не подтверждена обоснованность расходов на оплату услуг связи по договору от <ДАТА8> <НОМЕР>, заключенному с ПАО «Вымпел-Коммуникации» в размере 57 600 рублей за первое полугодие 2023 года при выполнении работ по содержанию автоматизированной системы управления дорожным движением, предъявленных к возмещению за счет средств субсидии в рамках соглашения <НОМЕР>.

Согласно пояснениям предприятия, вышеуказанные расходы ошибочно отнесены на расходы по субсидии, поскольку договор с ПАО «Вымпел-Коммуникации» находится в стадии расторжения, оборудование с установленными сим-картами демонтировано в январе 2023 года. Отнесение указанных расходов к средствам субсидии подтверждено данными бухгалтерского учета предприятия (операции по счету 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» в корреспонденции со счетом 20.С «Основное производство» за первое полугодие 2023 года). В нарушение п.п. 1.3, 2.3.1.3 Порядка <НОМЕР>, п.п. 1.1, 3.1.1 Соглашения <НОМЕР> Получателем субсидии предъявлены к возмещению из бюджета городского округа «Город <АДРЕС> затраты за первое полугодие 2023 года в сумме 57 600 рублей, за оплату услуг связи за оборудование, которое фактически не используется предприятием в рамках выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту технических средств обеспечения безопасности дорожного движения. В нарушение п. 4.3.6 Соглашения <НОМЕР> предприятием не обеспечена достоверность сведений, представляемых в Управление (ГРБС) с целью получения субсидии.

Таким образом, предприятием нарушены условия предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Хабаровск». Факт совершения и виновность ФИО6 в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.10.2023; актом контрольного мероприятия от 11.08.2023<НОМЕР>; расчетом начисленной зарплаты и взносов в фонды; оборотно-сальдовой ведомостью по счету за март 2023; карточкой1 счета за 1 полугодие 2023; отчетом <НОМЕР> о фактических затратах по содержанию и ремонту технических средств обеспечения дорожного движения за период с 01 июня по <ДАТА9> года; платёжным поручением от 25.08.2023; должностной инструкцией директора МУП г. Хабаровска «НПЦОДД» ФИО6; распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР>-к о назначении на должность директора МУП г. Хабаровска «НПЦОДД» ФИО6; распоряжением от <ДАТА11> « 195-к о продлении трудовых отношений с <ФИО2> В.Г.; Уставом МУП г. Хабаровска «НПЦОДД»; соглашением о предоставлении из бюджета городского округа «Город <АДРЕС> субсидии муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «НПЦОДД» на возмещение затрат по содержанию и ремонту технических средств обеспечения дорожного движения в 2023 году от <ДАТА6> <НОМЕР>; иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Процессуальные документы составлены верно, в связи с чем признаются судом допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела не соответствуют действительности, суду не представлено. Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности действия ФИО6 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение юридическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность виновного и его материальное положение, отсутствие причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ввиду наличия совокупности установленных законодателем условий для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить <ФИО3> наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Научно-производственный центр организации дорожного движения» ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течении 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья <ФИО4>