Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. <АДРЕС>
муниципального округа 26 марта 2025 года
(резолютивная часть оглашена 24 марта 2025 марта)
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> (и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>) <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Карташев А.Ю.,
при секретаре <ФИО1>, с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении <ФИО2>о., представителя <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженца с. 1 -е Нюгеди <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2-22, индивидуального предпринимателя, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по Пермскому краю в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе, 590-033, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
04.03.2025 г. в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО4 на 102 км. федеральной автодороги Р-243 «Кострома - Шарья - ФИО10 - <АДРЕС>, подъезд к п. Ачит, м-12 «Восток» (справа по направлению в г. <АДРЕС> осуществляет деятельность объектов дорожного сервиса - кафе «Азербайджан», гостинцы «Дунья», автомобильной стоянки и придорожных сервисов, с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, а именно самовольно обустроил съезд к объектам дорожного сервиса без согласования с собственником автомобильной дороги ФКУ Упрдор «Прикамье». В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО4 пояснил, что вину не признает, с протоколом не согласен. Данный съезд был завален, чтобы по нему ходили пешеходы. Он дал указание завалить данный съезд, который до этого был раскопан. В настоящее время данный съезд - единственный, ведущий к кафе «Азербайджан» и гостинце «Дунья», которым пользуются водители. Мер, для того, чтобы сделать только пешеходным данный съезд, им не предпринималось. В настоящее время у них имеется спор с подрядчиком о выполнении работ по приведению в соответствие центрального подъезда к кафе и гостинице, который также сейчас перекопан.
В судебном заседании представитель ИП <ФИО2>о. - <ФИО3>, пояснил, что они с протоколом не согласны. Напротив кафе «Дунья» находится автобусная остановка, этот пешеходный переход раньше был заезд, люди из <АДРЕС> и местные жители переходили по этому переходу, то есть это заезд, его дорожники перекопали, земля эта не их, она принадлежит поселению. В декабре 2024 был деревянный мостик, с которого все время падали, сотрудики полиции, скорой медицинской помощи и пожарной охраны к кафе подъехать также не могли. Местные жители попросили, чтобы они это заезд закопали, он был раскопан, там была щебенка и гравий. В декабре 2024 года он пустил туда трактор, заезд закопали, никаких расходов не было, он сотруднику ГИБДД, который составлял протокол, об этом сообщил. Потерпевший <ФИО5> в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств). Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги первой, второй или третьей категории и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. В соответствии с ч. 5.1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению). В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения «должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил». Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ заключается в том числе в строительстве объекта дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению. В соответствии с п. 9 Приказа Минтранса России от <ДАТА7> N 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (вместе с «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения») строительство и реконструкция объектов в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий: объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения. В соответствии с частями 6 и 11 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми владельцем автомобильной дороги федерального значения, площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги федерального значения. При примыкании к автомобильной дороге федерального значения подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения (пункт 12 Приказа Минтранса России от <ДАТА7> N 4). Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии: соблюдения требований и условий, установленных настоящим Порядком; недопущения нанесения вреда автомобильной дороге федерального значения и входящим в ее состав дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения (пункт 21 Приказа Минтранса России от <ДАТА7> N 4).
В соответствии с п. 11 Приказа Минтранса РФ от <ДАТА7> N 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» (вместе с «Порядком установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения») осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой в том числе создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения. Исходя из системного толкования вышеуказанных положений Минтранса РФ фактическое функционирование/эксплуатация объекта дорожного сервиса (то есть осуществление хозяйственной деятельности) в границах придорожных полос автомобильной дороги с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.
Иное толкование неизбежно приводило бы к необоснованному освобождению от ответственности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильных дорог. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. <ДАТА9> в Межмуниципальный отдел МВД России «<АДРЕС> от <ФИО6> поступила информация о самовольном обустройстве ИП <ФИО2> съезда с федеральной автодороги <АДРЕС> - Екатеринбург к кафе и гостинице «Дунья» на 102 км., который отсутствует в проекте организации дорожного движения на данном участке автодороги. Данный несанкционированный съезд создает угрозу безопасности дорожного движения. ИП <ФИО2> самовольное обустройства съезда выполнялось неоднократно.
В объяснении <ФИО5> пояснил, что занимает должность начальника основного участка ООО «Артинвестгрупп». Их организация осуществляет содержание автомобильной дороги автомобильной дороги «<АДРЕС> — Екатеринбург» с км 009+154 до км 160+387 проходящей по территории <АДРЕС> края, в том числе и по территории <АДРЕС> муниципального округа, на основании государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного между ФКУ Упрдор «Прикамье», в лице начальника <ФИО7> и ООО «АРТИНВЕСТГРУПП» в лице главного директора <ФИО8>. <ДАТА11> в ходе объезда обслуживаемой территории, а именно автомобильной дороги «<АДРЕС> в целях оценки состояния дороги на предмет соответствия требованиям действующего законодательства установил, что на км 102+051 обустроен несанкционированный съезд к кафе «Азербайджан», гостинице «Дунья», автомобильной стоянке и придорожным сервисам. При выявлении данного факта, <ФИО5> в адрес ФКУ Упрдор «Прикамье» направил донесение о случаях порчи дорог и сооружений на них, где выявлено наличие несанкционированного съезда с автомобильной дороги «<АДРЕС> - Екатеринбург» на км. 102+051. Лиц, причастных к обустройству несанкционированного съезда, а также самого момента его обустройства, <ФИО6> не зафиксировано. Также <ФИО5> в своем объяснении пояснил, что неоднократно, в рамках содержании а/д «<АДРЕС> — Екатеринбург» в соответствии с заключёнными контрактами, осуществляли ликвидацию несанкционированных съездов на км 102+051 и на км 102+140. После ликвидации данных съездов, они обустраивались вновь, предположительно ИП ФИО4, который из устного разговора пояснял, что у них имеются все соответствующие документы для обустройства данного съезда. Последняя ликвидация съезда проведена <ДАТА12>, в рамках содержания автомобильной дороги «<АДРЕС> — Екатеринбург» на км 102+140. В момент ликвидации, неустановленные лица, имеющие отношение к ИП ФИО4, уверяли <ФИО6>, что данный съезд разрешен и у них имеются документы, подтверждающие этот факт, но никаких документов они предоставить не смогли, в адрес собственника автомобильной дороги документы также не направлены.
Из-за сложившейся ситуации и ранее произведенных действий со стороны ИП ФИО4, <ФИО5> предполагает, что данный съезд обустроен с указания ИП <ФИО2>о. Данные съезды на км 102+051 и на км 102+140 федеральной автомобильной дороги «<АДРЕС> ликвидировались на основании решения Арбитражного суда <АДРЕС> края от <ДАТА13> 23.01.2025 года за N 57/2643 в адрес «Федерального казенного учреждения «Управления федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» направлен запрос о предоставлении сведений о том, согласован ли съезд на км 102+051 с ними, как с собственниками автомобильной дороги «<АДРЕС> -Екатеринбург» и имеются ли у них документы, подтверждающие незаконность данного съезда. 29.01.2025 года, в адрес отдела Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> за N2 02/374 поступил ответ от ФКУ Упрдор «Прикамье», согласно которому съезд на км 102+051 автомобильной дороги «<АДРЕС> (справа по направлению в г. <АДРЕС> является несанкционированным и в проекте организации дорожного движения примыкание отсутствует. В 20х числах декабря 2024 года, ФИО4, вызвал экскаватор для обустройства съезда на стоянку на км 102+051 с федеральной автомобильной дороги Р -243 «Кострома - Шарья - ФИО10 - <АДРЕС>, подъезд к п. Ачит, М - 12, Восток» (по направлению в г. <АДРЕС> в целях осуществления подъезда к своему участку. Вина ИП <ФИО2>о. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.03.2025 г. 59 БГ <НОМЕР>); сообщением КУСП (л.д.1); заявлением <ФИО6> о привлечении ИП <ФИО2> к административной ответственности (л.д.2); фотографиями обустройства съезда на км. 102+051 федеральной автомобильной дороги Р-243 «Кострома - Шарья - ФИО10 - <АДРЕС>, подъезд к п. Ачит, м-12 «Восток» (справа по направлению в г. <АДРЕС> (л.д.4); письменными объяснениями <ФИО6> (л.д.6); информацией ФКУ УПРДОР «Прикамье» (л.д.10); дислокацией на км. 101+000 - 103+00 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома - Шарья - ФИО10 - <АДРЕС>, подъезд к п. Ачит, м-12 «Восток» (л.д.11-12); копией распоряжения РОСАВТОДОРА от <ДАТА16> № 3517-р «Об изменении наименований объектов недвижимого имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (л.д.13-15); письменными объяснениями ИП <ФИО2>о. (л.д.16); копией свидетельства о регистрации <ФИО9> в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.18); рапортом сотрудника Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> (л.д.23-24).
Мировой судья не располагает доказательствами ненадлежащего исполнения сотрудниками Госавтоинспекции своих служебных обязанностей при осуществлении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований транспортной безопасности. Мировой судья не ставит под сомнение действительность сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также в документах, имеющихся в деле. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Выслушав объяснения ИП <ФИО2>о., его защитника, рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, мировой судья считает вину ИП <ФИО2> доказанной, квалифицирует его действия по ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть строительство объекта дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги и с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению. Мировой судья приходит к выводу, что осуществление в настоящее время деятельности объекта дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги и с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью участников дорожного движения, их правам и законным интересам. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает объём выявленных нарушений; характер совершенного административного правонарушения, в частности то, что осуществление деятельности объекта дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги и с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имущественное положение ИП <ФИО2> Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ, УФК по Пермскому краю <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК 015773997, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, ОКТМО 57530000, КБК 886 1 16 01113 01 0000 140, УИН (0), по постановлению <НОМЕР> от 24.03.2025 г. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ Копия верна. Мировой судья А.Ю.Карташев
Подлинное постановление находится в деле <НОМЕР> и хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.