Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-504/2022-37

17 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

ул. Котовского, д. 6 Мировой судья судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 37 Королев Е.И., с участием помощника прокурора города Комсомольска-на-Амуре - Тимохиной Н.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО2, уроженки <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Ханбиков ДентЪ» ФИО3, являясь должностным лицом, 05.09.2023 осуществила предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В отношении Директора ООО «Ханбиков ДентЪ» составлен 08.09.2023 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

Помощник прокурора города Комсомольска-на-Амуре <ФИО1> в ходе рассмотрения дела полагала целесообразным привлечь юридическое лицо.

Привлекаемое должностное лицо ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в поступившем отзыве пояснила, что нарушения после составления протокола - 25.09.2023 устранены в полном объеме. В связи с вышеизложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствие с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему выводу. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Их материалов дела следует, что в ходе проведенной на основании решения от 04.09.2023 проверки прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре ООО «Ханбиков ДентЪ» выявлены факты нарушения требований чч.1, 3, 6 ст.91.1, ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, а именно ООО «Ханбиков ДентЪ» не предоставлены сведения в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в составе, установленном Положением, о медицинских работниках. При этом, ООО «Ханбиков ДентЪ» имеет лицензию № <НОМЕР> на осуществление медицинской деятельности по адресу: <АДРЕС>, г. Комсомольск-на-Амуре. Общество поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре 08.02.2011, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>. В силу п., п., 1, 3, 6 ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. Единая система в том числе включает в себя: сведения, содержащиеся в федеральных информационных системах в сфере здравоохранения, федеральных базах данных, федеральных регистрах и федеральных реестрах в сфере здравоохранения; сведения о медицинских организациях и фармацевтических организациях; сведения о лицах, участвующих в осуществлении медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, о лицах, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования. Поставщиками информации в единую систему и пользователями содержащейся в ней информации являются, в том числе медицинские организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. В соответствии с пп. 2, 3 указанного Положения, задачами единой системы являются в том числе: информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения, информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; ведение персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности. Выполнение указанных задач осуществляется, в том числе посредством функций единой системы: ведение реестра медицинских и фармацевтических организаций в соответствии с требованиями установленными министерством здравоохранения Российской Федерации, включая их оснащение медицинским оборудованием, на основании сведений сводного реестра лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности и государственного реестра медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий; ведение федерального регистра медицинских работников в порядке, установленном министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 92 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3, для обработки и хранения указанных в ст. 93 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 в сфере здравоохранения Российской Федерации ведется учет персональных данных лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности фармацевтической деятельности, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования. В целях осуществления персонифицированного учета операторы информационных систем в сфере здравоохранения получают информацию от органов и организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и иных организаций в рамках информационного взаимодействия. Порядок ведения персонифицированного учета определяется уполномоченным федеральным органом. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.10.2022 № 708н утверждён Порядок ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования (далее - Порядок). В силу п. 14 вышеуказанного Порядка, внесение основных сведений о медицинских и фармацевтических работниках в федеральный регистр осуществляют уполномоченные лица не позднее трех рабочих дней со дня заключения трудового/ договора с медицинским или фармацевтическим работником (в том числе при работе по совместительству) на основании первичных документов кадрового учета и документов, предоставляемых медицинским или фармацевтическим работником лично. В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности» осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом, размещение в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций), а также о работниках, заключивших трудовые договоры, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (в федеральном регистре медицинских работников) в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, является лицензионным требованием, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности). В силу п. 6 данного Положения, о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии. В соответствии с п. 9.1, 9.2 Устава ООО «Ханбиков ДентЪ» высшим органом общества является собрание участников общества, исполнительным органом общества является директор. ФИО2 назначена на должность директора ООО «Ханбиков ДентЪ» протоколом общего собрания участников общества от 17.01.2019. Таким образом, директор ООО «Ханбиков ДентЪ» ФИО3, являясь должностным лицом, 05.09.2023 осуществила предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, поскольку у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований законодательством Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ подтверждается учредительными документами ООО «Ханбиков ДентЪ», объяснением ФИО4 от 05.06.2023, выпиской из федерального регистра медицинский организаций, ответом на предостережение от 29.08.2023 иными материалами дела. Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Кроме того, суд обращает внимание, что указание в протоколе места рождения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: «г. Комсомольска-на-Амуре » вместо «г. <АДРЕС> области » является опиской, поскольку из представленных суду материалов достоверно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2, уроженки г. <АДРЕС> области При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности привлекаемого лица не усматривается.

Вместе с тем, в силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 3.4 КоАП РФ, в редакции ФЗ от 14.07.2022, за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня получения копии постановления правонарушителем, через мирового судью судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 37.

Мировой судья Е.И. Королев.