2025-10-27 05:41:56 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
К делу № 5-329/2025 УИД 23MS0202-01-2025-001943-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Староминская 01 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Фомин Э.А. (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), с участием: главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края -ФИО1 А.1, действовавшего на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА2>, представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - главного инспектора ФИО2 Д.2, действовавшей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, предоставившей удостоверение <НОМЕР> рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 1.14 плана работы Палаты на 2025 год, на основании распоряжения заместителя председателя КСП КК от <ДАТА5> <НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования в 2023-2024 годах (иной период при необходимости) средств бюджета Краснодарского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, направленных на финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений здравоохранения подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края (выборочно)» на объекте - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - учреждение, больница, ЦРБ). В ходе контрольного мероприятия установлено нецелевое использование в 2024 году больницей средств бюджета Краснодарского края, а именно: ЦРБ произвеларасходы на обеспечение платной деятельности и деятельности по оказанию медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) за счет субсидии из бюджета Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ). Между больницей и министерством здравоохранения Краснодарского края (далее - министерство) заключено соглашение от <ДАТА8> <НОМЕР> о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - соглашение <НОМЕР>) с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от <ДАТА9> <НОМЕР>/1 и от <ДАТА10> <НОМЕР>/2. Предметом соглашения <НОМЕР> является предоставление больнице из краевого бюджета в 2024 году / 2025-2026 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с приложением <НОМЕР> к приказу министерства от <ДАТА11> <НОМЕР>. Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждению в 2024 году составил <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА10> <НОМЕР>/2). В соответствии с приказом министерства от <ДАТА11> <НОМЕР> (в редакции приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>) больнице утверждено государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2024 год (далее - госзадание), которым предусмотрено оказание следующих услуг (выполнение работ):
11 услуг - «первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования» по профилям: венерология (обращения и посещения), наркология, психиатрия, вич-инфекция, профпатология; «паллиативная медицинская помощь» (оказываемая амбулаторно, амбулаторно на дому, амбулаторно на дому выездными патронажными бригадами и в стационаре); «медицинская помощь в экстренной форме незастрахованным гражданам в системе обязательного медицинского страхования» (вне медицинской организации); 4 работы - «обеспечение мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья»; «патологическая анатомия»; «медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)»; «изготовление, ремонт и установка зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов)». Таким образом, предоставленная больнице субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по соглашению <НОМЕР> включает затраты на выполнение показателей (объемов и качества) государственной услуги (работы), указанных в соответствующем государственном задании и не предусматривает осуществление затрат, не связанных с выполнением государственного задания. Затраты на оказание услуг (выполнение работ) включены в сумму финансового обеспечения выполнения государственного задания по соглашению <НОМЕР> в объеме, необходимом для выполнения показателей (объемов и качества) государственных услуг (работ) по государственному заданию. В ходе контрольного мероприятия специалистами Палаты установлена оплата больницей в 2024 году за счет средств субсидии из бюджета Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания следующих затрат, которые должны быть оплачены за счет иных источников финансирования. 1. Расходы на поставку тепловой энергии на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 2. Расходы на оплату охранных услуг на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 3. Расходы в области информационных технологий на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. С учетом изложенного учреждением за счет средств субсидии, предоставленной по соглашению <НОМЕР> на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), произведена оплата расходов на оплату отопления, охранных услуг, расходов в области информационных технологий в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подлежащих оплате за счет иных источников финансового обеспечения, т.е. на цели, не соответствующие условиям ее получения. Таким образом, должностным лицом - главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 в даты совершения расходных операций <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА9>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА31> в рабочее время с 8:00 по 17:00 часов в помещении здания по адресу<АДРЕС> в нарушение пунктов 1.1, 2.1. соглашения <НОМЕР>, допущено расходование бюджетных средств в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> на цели, не соответствующие целям, определенным указанными соглашением, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ. В судебном заседании главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном правонарушении раскаялся. Заявил ходатайство об уменьшении штрафа об административном правонарушении. Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - ФИО2 Д.2 в удовлетворении указанного ходатайства не возражала. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2 Д.2, ФИО1 А.1, суд пришел к выводу, что в действиях главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. По смыслу приведенных норм права любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. При этом нецелевым расходованием бюджетных средств считается исключительно направление бюджетных средств на иные, не предусмотренные правовым основанием выдачи этих средств, цели. В действиях лиц, использовавших эти средства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 подтверждается:
протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, копией акта контрольного мероприятия от <ДАТА7> с приложениями <НОМЕР>, 12.1.1, 12.1.2, 12.1.3 к акту; копией соглашения от <ДАТА8> <НОМЕР> с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от <ДАТА9> <НОМЕР>/1 и от <ДАТА10> <НОМЕР>/2; копией государственного задания на 2024 год на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного приказом министерства от <ДАТА11> <НОМЕР> (в редакции приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>); копией учетной политики ЦРБ; копиями пояснительных записок ЦРБ от <ДАТА>;копиями контрактов (договоров): от <ДАТА32> <НОМЕР>, от <ДАТА33> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА33> <НОМЕР>; копиями платежных поручений, подтверждающих совершение расходных операций; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими материалами по делу. Таким образом, суд считает, что вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное им необходимо квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ, так как он, действительно, допустил нецелевое расходование бюджетных средств, определенное ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение должностного лица. Руководствуясь ст. 15.14, ст.ст. 29.9, 29.10, ст.32.2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800; ОКТМО03701000; КБК 810 1 16 01156 01 0000 140), УИН: 0209880444413530000000000. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Староминской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья Э.А. Фомин