УИД73MS0041-01-2023-002201-63 Дело № 5-316/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г. Барыш Ульяновскойобласти 24 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области Вертьянова Т.Е. при секретаре КазаньевойВ.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный», - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» (далее - ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный),
юридический адрес: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 17 декабря 2002 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» (юридический адрес: <...>) не выполнило в установленный срок - 30 августа 2023 года пункты 1, 2, 7, 8 законного Предписания Государственного инспектора Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 от 21 февраля 2023года <НОМЕР>, а именно:
п. 1 - Здание пищеблока. Помещения здания не оснащены системой пожарной сигнализации, в нарушение п. 38 Приложения <НОМЕР> к Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2021 года <НОМЕР> п. 2 - Здание пищеблока. Здание пищеблока с наличием помещений производственного, складского и технического назначения (кухня, пекарня, доготовочные, разделочные, кладовым горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 21 Приложения <НОМЕР> Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2021 года <НОМЕР> п. 7 - Жилой корпус <НОМЕР>. Со второго этажа здания имеется только один выход, не соответствующий требованиям пожарной безопасности, в нарушение ч. 10 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 34 Н 102-54; п. 8 - Жилой корпус <НОМЕР>. Для эвакуации со второго этажа используется открытая деревянная лестница (2-го типа), в нарушение п. 5 ч. 14 ст. 89 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.2. свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 8, п. 40 Н 102-54.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный», - ФИО1 подтвердил наличие нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 7, 8, которые действительно не были устранены в установленный срок - 30 августа 2023 года. Вместе с тем отметил, что учреждение находится на бюджетном, строго целевом финансировании. Руководством ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный были предприняты все зависящие от него меры, направленные на получение из бюджета денежных средств в Министерстве социального развития Ульяновской области в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращались.
Мировой судья, заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный - ФИО1, исследовав материалы административного дела: протокол об административном правонарушении от 27 октября 2023 г. № 40-003/2023, в котором отражены все обстоятельства совершения ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный вменяемого ему правонарушения; копию предписания от 21 февраля 2023 г. № 73-3-2023/0004рс-3; копию информационного письма о выполнении предписания от 05 октября 2023 года № 525; копию протокола совещания Минэкономразвития России на тему: «О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах контрольной (надзорной) деятельности» от 25 августа 2023 года № 28-Д24; копию письма заместителя прокурора Ульяновской области от 20 июля 2023 года № 07/3-09-2023/3614-23-20730001, считает, что в действиях ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрныйсодержится состав вмененного административного правонарушения по следующим основаниям. Из предписания <НОМЕР> от 21 февраля 2023 года, выданного ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный, следует, что данному юридическому лицу предписано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Срок исполнения - 30 августа 2023 года. В числе прочего было необходимо устранить нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 7, 8 предписания:
п. 1 - Здание пищеблока. Помещения здания необходимо оснастить системой пожарной сигнализации, в соответствии с п. 38 Приложения <НОМЕР> к Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1464<НОМЕР> п. 2 - Здание пищеблока. Здание пищеблока с наличием помещений производственного, складского и технического назначения (кухня, пекарня, доготовочные, разделочные, кладовым горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) необходимо оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с п. 21 Приложения <НОМЕР> Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1464<НОМЕР> п. 7 - Жилой корпус <НОМЕР>. Со второго этажа здания имеется только один выход, который должен соответствовать требованиям пожарной безопасности, в соответствии с ч. 10 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 34 Н 102-54; п. 8 - Жилой корпус <НОМЕР>. Для эвакуации со второго этажа используется открытая деревянная лестница (2-го типа), в нарушение п. 5 ч. 14 ст. 89 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.2. свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 8, п. 40 Н 102-54. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2023 году внеплановые проверки с целью контроля выполнения предписания, выданного до 01 марта 2023 года проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации. Протоколом совещания Министерства экономического развития Российской Федерации на тему: «О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах контрольной (надзорной) деятельности» от 25 августа 2023 года № 28-Д24 определено, что привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении.
Аналогичная позиция содержится в письме прокуратуры Ульяновской области от 20 июля 2023 года № 07/3-09-2023/3614-23-20730001. Из сообщения ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный № 526 от 05 октября 2023 года следует, что пункты 1, 2, 7, 8 предписания № <НОМЕР> от 21 февраля 2023 года в установленный срок - 30 августа 2023 года не исполнены, нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Судом установлено, что вышеуказанное предписание юридическим лицом обжаловано не было, сроки выполнения требований предписания не переносились и не продлевались.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает, что в действиях юридического лица ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, поскольку им не было выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания.
При определении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный, суд учитывает принятие мер по устранению выявленных нарушений, поскольку в материалы дела законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 представлены документы, свидетельствующие о том, что руководством ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный в Министерствосоциального развития Ульяновской области были направлены информационные письма о необходимости проведения закупки и установки систем пожарной сигнализации с подробным обоснованием, расчетами, сметами, необходимыми для их утверждения и проведения торгов в целях закупки соответствующего оборудования и его монтажу в здании пищеблока учреждения, а также информационные письма, расчёты, коммерческие предложения, необходимые для устройства противопожарной лестницы и выхода из здания жилого корпуса № 7.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст.ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить емуадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (Девяносто тысяч) рублей
Главный администратор (администратор) доходов бюджета, осуществляющий бюджетные полномочия в части администрирования штрафов, наложенных мировыми судьями: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, почтовый адрес: 432017, <...>.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, номер счета получателя средств 03100643000000016800, банк получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИИ// УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК банка получателя средств 017308001, казначейский счёт 40102810645370000061, КБК 23911601193010005140, ОКТМО 73604000.
Документ, подтверждающий факт уплаты штрафа в вышеуказанном размере, представить в суд для сведения.
Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Барышский городской суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Е. Вертьянова
Резолютивная часть постановления вынесена 23 ноября 2023 года