Решение по административному делу
Дело №5-163(30)/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть вынесена 24.04.2025 года.
25.04.2025 г. р.п. Таврическое
Мировой судья судебного участка № 30 в Таврическом судебном районе Омской области Соколова Т.Г., находящийся по адресу: <...>,
при секретаре Яроновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
09.03.2025 около 17 часов юридическое лицо Администрация Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке автомобильной дороги в с. Сосновское Таврического района Омской области, а именно: от дома №10 по ул. Улыбина в близи образовательного учреждения, на перекрестке ул. Улыбина и ул. Советская, на перекрестке ул. Улыбина и ул. Октябрьская, на перекрестке ул. Улыбина и ул. Пушкина установлены дефекты дорожных знаков в виде отклонения опоры, нарушения целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также отсутствие дорожных знаков, необходимость которых регламентирована в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Представитель юридического лица Иордан Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 17.04.2025 года пояснила, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения признает, по какой причине возникли правонарушения пояснить не может, но в настоящее время все нарушения устранены.
В судебное заседание, отложенное на 24.04.2025 года, представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Таврическому району ФИО1 суду пояснил, что в ходе проведенной проверки в с. Сосновское был выявлен ряд нарушений, в частности, дорожные знаки имели дефекты, опоры отклонены, кроме того на перекрестках улиц, указанных в протоколе, отсутствовали дорожные знаки, наличие которых предусмотрено проектом организации дорожного движения.
В судебном заседании свидетель ФИО1 сопоставил сведения проекта организации дорожного движения на перекрестках улиц Улыбина - Советская, улиц Улыбина - Октябрьская и улиц Улыбина - Пушкина с имеющимися в материалах дела фотодокументами.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.
Статьей 3 названного закона предусмотрено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).
Пунктами 1,2 ст. 17 указанного Закона регламентировано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Исходя из требований ст.ст.1- 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма права является бланкетной. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.(п. 6.2.1)
Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (п.6.2.4)
Согласно названной таблице сроки устранения дорожных знаков и знаков переменной информации составляют от 1 до 5 суток в зависимости от наименования дефекта, в частности, утрата знака - не более 1 - 2 суток.
Из материалов дела следует, что внутрипоселковые автомобильные дороги в с. Сосновское, в том числе, ул. Улыбина, ул. Советская, ул. Октябрьская, ул. Пушкина на праве собственности принадлежат Сосновскому сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области.
Согласно техническому паспорту сооружения, выданному 01.08.2008 года, автодороги на названных улицах имеют асфальтобетонное покрытие и с учетом технической классификации автомобильных дорог, изложенной в п.5 ГОСТ 52398-2005, относятся к 4 категории. На утвержденном проекте организации дорожного движения на период эксплуатации объекта в Сосновском сельском поселении Таврического муниципального района Омской области указана дислокация дорожных знаков, в частности, в близи перекрестка улиц Советская - Улыбина, должен быть установлен знак 2.1, 3.2.7, 8.2.3, 3.2.7, 8.2.3, 2.4, 2.2; в близи перекрестка улиц Октябрьская - Улыбина должен быть установлен знак 8.17,6.4, 8.6.5, 2.1; в близи перекрестка улиц Пушкина - Улыбина должен быть установлен знак 3.4, 2.2, 2.4 и 6.15.1. Вместе с тем, согласно рапорту государственного инспектора ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Таврическому району от 09.03.2025, при обследовании улиц дорожной сети в с. Сосновское было выявлено отсутствие дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения на указанных выше участках, а также дефекты дорожных знаков и опор. Названный рапорт проиллюстрирован фотодокументами, исследованными в судебном заседании и полностью отражающими выявленные недостатки. Так, на фото №1 от дома №10 по ул. Улыбина до перекрестка улиц Улыбина - Советская, зафиксирован дефект дорожного знака 8.2.1, на фото №2 на ул. Улыбина зафиксирован дефект дорожного знака 1.17, на фото №3 зафиксировано отклонение опоры дорожного знака, на фото №5 и №6 в близи перекрестка улиц Советская - Улыбина зафиксирован дефект дорожного знака 3.2.7, отсутствие дорожных знаков в близи перекрестка улиц Советская - Улыбина зафиксировано на фото №4 - знака 2.1 (опора имеется), на фото №6 - знаков 3.2.7,8.2.3, на фото №7- знака 2.4, на фото №8 - знака 2.2 (опора имеется), на фото №9 - знак установлен не на опоре; отсутствие дорожных знаков в близи перекрестка улиц Октябрьская - Улыбина зафиксировано на фото №10 - знака 8.17, на фото №11 и №12 - знака 2.1; отсутствие дорожных знаков в близи перекрестка улиц Пушкина - Улыбина зафиксировано на фото №13 - знака 3.4 (опора имеется), на фото №14 - знаков 2.2,2.4 и 6.15.1. В судебном заседании фотодокументы сопоставлены с проектом организации дорожного движения и все перечисленные в административном протоколе нарушения нашли свое подтверждение, в связи с чем доводы главы Сосновского сельского поселения об обратном, изложенные письменно, мировой судья не признает состоятельными.
Из приобщенных к материалам дела документов следует, что 03.03.2025 и 12.03.2025 года между Администрацией ФИО2 ТМР и ООО «Автодор флот» были заключены договоры №017-25 и №022-25 соответственно, на установку дорожных знаков в с. Сосновское, оплата по которым произведена в полном объеме.
По итогам рассмотрения дела, мировой судья приходит к выводу об отсутствии своевременных, необходимых, надлежащих и достаточных мер предпринятых юридическим лицом по устранению дефектов дорожных знаков, восстановлению опор и отсутствующих дорожных знаков на участках дорог в с. Сосновское, указанных в протоколе.
Поскольку обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на Администрацию Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, то протокол по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении данного юридического лица составлен обоснованно.
В данном случае нарушение требований содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку отсутствие либо дефекты дорожных знаков снижает уровень безопасности дорожного движения и создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий.
Таким образом, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Нарушений процессуальных норм при привлечении Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области к административной ответственности судом не установлено.
В соответствии с ч. 3, ч. 3.1 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим ответственность, мировой судья признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Учитывая, что Администрация Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области является в основном дотационной организацией, финансирование которой имеет целевой характер, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа за пределами минимально установленного размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и причины совершения правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Администрацию Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ОГРН <***>, ИНН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам, получатель: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, р/сч. получателя 03100643000000015200, Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 52653000, УИН 18810455250310000494.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на денежные средства и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Соколова