Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

в адрес судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, и представленные к нему материалы. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п. ч. ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, при привлечении физического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ местом совершения указанного правонарушения будет считаться место регистрации данного лица по месту жительства. В случае несовпадения адреса фактического проживания и адреса регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности по месту жительства, указанным лицом представляется документальное подтверждение факта проживания (например, договор найма жилого помещения).

Согласно протоколу об административном правонарушении 27 ОН <НОМЕР> от <ДАТА4> ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф по постановлению об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, вступившему в законную силу <ДАТА6>

Местом регистрации и фактического проживания ФИО1 в протоколе об административном правонарушении указан адрес: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, с. Некрасовка. Однако, местом жительства и регистрации в постановлении об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> указан адрес: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Некрасовка, ул. <АДРЕС>, д. 59. При этом, в самом протоколе лицо, привлекаемое к административной ответственности ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства, без указания точного адреса. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении 27 ОН <НОМЕР> от <ДАТА4> место и время рассмотрения дела об административном правонарушении указано <АДРЕС> района Хабаровского края, ул. <АДРЕС>, д. 54. Таким образом, исходя из противоречивости указанных в протоколе об административном правонарушении 27 ОН <НОМЕР> от <ДАТА4> сведений о месте проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, месте его регистрации, а также месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему. Названные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. В силу особого статуса судья не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе событие и состав административного правонарушения.

Следует обратить внимание, что при наличии недостатков протокола они подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. Копия протокола с внесенными в него изменениями должна быть вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.2, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья Е.А. Снежко

копия верна